物業經理人

北京市物業管理條例(2020)

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北京市物業管理條例(2020)

  北京市人民代表大會常務委員會公告

  〔十五屆〕第24號

  《北京市物業管理條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于20**年3月27日通過,現予公布,自20**年5月1日起施行。

  北京市第十五屆人民代表大會常務委員會

  20**年3月27日

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 物業管理區域

  第三章 前期物業

  第四章 業主、業主組織和物業管理委員會

  第一節 業主和業主大會

  第二節 業主委員會

  第三節 物業管理委員會

  第五章 物業服務

  第六章 物業的使用和維護

  第七章 法律責任

  第八章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系,建設和諧宜居社區,規范物業管理,維護物業管理相關主體的合法權益,保障物業的依法、安全、合理使用,根據相關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內的住宅物業管理活動適用本條例;非住宅物業管理參照執行。

  本條例所稱物業管理,是指業主通過自行管理或者共同決定委托物業服務人的形式,對物業管理區域內的建筑物、構筑物及其配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理,維護環境衛生和相關秩序的活動。物業服務人包括物業服務企業、專業單位和其他物業管理人。

  第三條 本市物業管理納入社區治理體系,堅持黨委領導、政府主導、居民自治、多方參與、協商共建、科技支撐的工作格局。建立健全社區黨組織領導下居民委員會、村民委員會、業主委員會或者物業管理委員會、業主、物業服務人等共同參與的治理架構。

  推動在物業服務企業、業主委員會、物業管理委員會中建立黨組織,發揮黨建引領作用。

  第四條 物業管理相關主體應當遵守權責一致、質價相符、公平公開的物業服務市場規則,維護享受物業服務并依法付費的市場秩序,優化市場環境。

  支持社會資本參與老舊小區綜合整治和物業管理。

  第五條 本市支持在物業管理區域內成立業主大會、選舉產生業主委員會決定物業管理區域內的重大事項及有關共有部分利用和管理等事項。

  第六條 市住房和城鄉建設主管部門履行下列職責:

  (一)制定本市物業管理相關政策并組織實施;

  (二)指導和監督區住房和城鄉建設或者房屋主管部門開展物業管理的監督管理工作;

  (三)指導和監督本市住宅專項維修資金的籌集、管理和使用;

  (四)建立健全業主委員會、物業管理委員會委員培訓制度;

  (五)制定臨時管理規約、管理規約、業主大會議事規則、物業服務合同等示范文本和相關標準;

  (六)建立全市統一的物業管理信用信息、業主電子共同決策等信息系統;

  (七)指導行業協會制定和實施自律性規范;

  (八)實施物業管理方面的其他監督管理職責。

  區住房和城鄉建設或者房屋主管部門履行下列職責:

  (一)貫徹執行物業管理相關政策和制度;

  (二)監督管理轄區內物業服務企業和從業人員;

  (三)指導、監督轄區內住宅專項維修資金的籌集、管理和使用;

  (四)組織對轄區內業主委員會、物業管理委員會委員開展培訓;

  (五)指導街道辦事處、鄉鎮人民政府實施與物業管理相關工作;

  (六)落實物業管理方面的其他監督管理職責。

  發展改革、民政、財政、規劃自然資源、城市管理、水務、市場監管、園林綠化、人防等相關主管部門,按照各自職責,負責物業管理相關監督管理工作。

  第七條 區人民政府應當加強對本轄區內物業管理工作的組織領導,建立物業管理綜合協調工作機制,組織轄區內街道辦事處、鄉鎮人民政府、住房和城鄉建設或者房屋主管部門及相關部門和單位,統籌推進轄區內物業管理各項工作,協調解決轄區內物業管理重大問題。

  第八條 街道辦事處、鄉鎮人民政府組織、協調、指導本轄區內業主大會成立和業主委員會選舉換屆、物業管理委員會組建,并辦理相關備案手續;指導、監督業主大會、業主委員會、物業管理委員會依法履行職責,有權撤銷其作出的違反法律法規和規章的決定;參加物業承接查驗,指導監督轄區內物業管理項目的移交和接管,指導、協調物業服務人依法履行義務,調處物業管理糾紛,統籌協調、監督管理轄區內物業管理活動。

  居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下開展具體工作,建立黨建引領下的物業管理協商共治機制;有權就業主反映的物業管理事項向業主大會、業主委員會進行詢問,引導規范運作;指導、監督物業服務人依法履行義務,調解物業管理糾紛。

  第九條 街道辦事處、鄉鎮人民政府根據市人民政府確定的行政執法事項清單,依法行使行政執法權,建立綜合執法工作機制,加強對住宅小區內違法行為的巡查、檢查和處理。

  第十條 突發事件應對期間,街道辦事處、鄉鎮人民政府負責落實市人民政府依法采取的各項應急措施;指導物業服務人開展相應級別的應對工作,并給予物資和資金支持。

  物業服務人應當按照要求服從政府統一指揮,在街道辦事處、鄉鎮人民政府指導下積極配合居民委員會、村民委員會開展工作,依法落實應急預案和各項應急措施。

  第十一條 業主大會和業主委員會,對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動物、違法搭建、侵占通道、拒付物業費等損害他人合法權益的行為,有權依照法律法規以及管理規約,要求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。

  第十二條 本市支持物業管理、專業評估機構等行業協會依法制定和組織實施自律性規范,實行自律管理,編制團體標準、調解行業糾紛,組織業務培訓,維護企業合法權益,推動行業健康有序發展。

  支持、鼓勵物業服務企業加入行業協會。

  第十三條 本市支持法律、會計、工程、評估、咨詢等專業服務機構和人員參與物業管理和服務活動,為物業管理相關主體提供公正、專業的咨詢、培訓、評價、檢驗、監督和審計等服務。支持非營利性社會組織參與物業服務活動。

  業主、物業使用人、物業服務人因物業管理事項需要法律咨詢的,可以向公共法律服務機構咨詢;符合法律援助條件的,可以依法申請法律援助。

  第十四條 本市建立健全人民調解、行業調解、行政調解、司法調解構成的多元糾紛解決機制,化解物業管理糾紛。

  第二章 物業管理區域

  第十五條 物業管理區域的劃分應當符合法律法規的規定,綜合考慮建設用地宗地范圍、共用設施設備、建筑物規模和類型、社區建設等因素,以利于服務便利、資源共享、協商議事。

  規劃城市道路、城市公共綠地、城市河道等公共區域不得劃入物業管理區域。

  第十六條 新開發建設項目的土地使用權劃撥、出讓前,住房和城鄉建設主管部門應當就物業管理區域的劃分提出意見,納入區域規劃綜合實施方案、土地出讓合同或者劃撥文件,并向社會公布。

  建設單位應當在房屋買賣合同中明示核定的物業管理區域。

  第十七條 已投入使用、尚未劃分物業管理區域或者劃分的物業管理區域確需調整的,物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府會同區住房和城鄉建設或者房屋主管等部門,結合物業管理實際需要,征求業主意見后確定物業管理區域并公告。

  第十八條 新開發建設項目,一個物業管理區域內應當配建獨立且相對集中的物業服務用房,滿足物業管理設施設備、辦公及值班需求,具體面積按照本市公共服務設施配置指標執行。物業服務用房的面積、位置應當在規劃許可證、房屋買賣合同中載明。

  已投入使用但是未配建物業服務用房的,建設單位或者產權單位應當通過提供其他用房、等值的資金等多種方式提供;建設單位和產權單位已不存在的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府統籌研究解決。

  第三章 前期物業

  第十九條 建設單位承擔前期物業服務責任。建設單位銷售房屋前,應當選聘前期物業服務人,簽訂前期物業服務合同。

  前期物業服務合同應當就前期物業服務是否收費、服務內容以及收費標準進行約定,約定的內容作為房屋買賣合同的附件或者直接納入房屋買賣合同。

  前期物業服務合同期限最長不超過二年,具體期限在前期物業服務合同中約定。期限屆滿前三個月,由業主共同決定是否繼續使用前期物業服務人。期限屆滿,業主與新物業服務人簽訂的物業服務合同生效之前,前期物業服務人繼續提供服務;期限未滿或者未約定前期物業服務期限,業主與新物業服務人簽訂的物業服務合同生效的,前期物業服務合同終止。

  第二十條 建設單位與前期物業服務人應當在區住房和城鄉建設或者房屋主管部門的指導、監督下,共同確認物業管理區域,對物業管理區域內的共用部位、共用設施設備進行查驗,確認現場查驗結果,形成查驗記錄,簽訂物業承接查驗協議,并向業主公開查驗的結果。

  承接查驗協議應當對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及其時限、雙方權利義務、違約責任等事項作出約定。對于承接查驗發現的問題,建設單位應當在三十日內予以整改,或者委托前期物業服務人整改。

  未經業主同意,建設單位不得占用物業管理區域內的共用部位、共用設施設備。

  第二十一條 在辦理物業承接查驗手續時,建設單位應當向前期物業服務人移交下列資料:

  (一)物業管理區域劃分相關文件;

  (二)竣工總平面圖,單體建筑、結構、設備的竣工圖,配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料;

  (三)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料;

  (四)物業質量保修文件和物業使用說明文件;

  (五)物業管理必需的其他資料。

  物業已投入使用,上述資料未移交的,應當移交;資料不全的,應當補齊。

  第二十二條 前期物業服務合同生效之日至出售房屋交付之日的當月發生的物業費,由建設單位承擔。

  出售房屋交付之日的次月至前期物業服務合同終止之日的當月發生的物業費,由業主按照房屋買賣合同的約定承擔;房屋買賣合同未約定的,由建設單位承擔。

  第二十三條 建設單位在銷售物業前,應當制定臨時管理規約,對有關物業的使用、維護、管理,業主的共同利益,業主應當履行的義務,違反臨時管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定,并在銷售場所顯著位置公示。臨時管理規約不得侵害物業買受人的合法權益。

  市住房和城鄉建設主管部門應當制定并發布臨時管理規約的示范文本。

  第二十四條 前期物業服務合同期限屆滿前六個月,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織業主成立業主大會,選舉產生業主委員會或者組建物業管理委員會,就物業管理事項進行表決。

  第四章 業主、業主組織和物業管理委員會

  第一節 業主和業主大會

  第二十五條 房屋的所有權人為業主。

  公房尚未出售的,產權單位是業主;已出售的,購房人是業主。

  本條例所稱業主還包括:

  (一)尚未登記取得所有權,但是基于買賣、贈與、拆遷補償等旨在轉移所有權的行為已經合法占有建筑物專有部分的單位或者個人;

  (二)因人民法院、仲裁機構的生效法律文書取得建筑物專有部分所有權的單位或者個人;

  (三)因繼承取得建筑物專有部分所有權的個人;

  (四)因合法建造取得建筑物專有部分所有權的單位或者個人;

  (五)其他符合法律法規規定的單位或者個人。

  第二十六條 物業管理區域內的以下部分屬于業主共有:

  (一)道路、綠地,但是屬于城市公共道路、城市公共綠地或者明示屬于私人所有的除外;

  (二)占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位;

  (三)建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分,通道、樓梯、大堂等公共通行部分,消防、公共照明等附屬設施、設備,避難層、架空層、設備層或者設備間等;

  (四)物業服務用房和其他公共場所、共用設施;

  (五)法律法規規定或者房屋買賣合同依法約定的其他共有部分。

  第二十七條 業主在物業管理活動中,享有下列權利:

  (一)自行管理物業;

  (二)要求物業服務人按照物業服務合同的約定提供服務;

  (三)提議召開業主大會,并就物業管理的有關事項提出建議;

  (四)提出制定和修改臨時管理規約、管理規約、業主大會議事規則的建議;

  (五)參加業主大會會議,行使投票權;

  (六)選舉業主委員會委員,并享有被選舉權;

  (七)監督業主大會籌備組、業主委員會或者物業管理委員會的工作;

  (八)監督物業服務人履行物業服務合同;

  (九)對共用部位、共用設施設備和相關場地使用享有知情權、監督權和收益權;

  (十)監督專項維修資金的管理和使用;

  (十一)法律法規規定的其他權利。

  業主行使權利不得危及物業的安全,不得損害其他業主的合法權益。

  第二十八條 業主應當履行下列義務:

  (一)遵守臨時管理規約、管理規約和業主大會議事規則;

  (二)遵守物業管理區域內共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護以及應對突發事件等方面的制度要求;

  (三)執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會或者物業管理委員會作出的決定;

  (四)配合物業服務人實施物業管理;

  (五)按照國家和本市有關規定交納專項維修資金;

  (六)按時足額交納物業費;

  (七)履行房屋安全使用責任;

  (八)按照規定分類投放生活垃圾;

  (九)法律法規規定的其他義務。

  業主對建筑物專有部分以外的共有部分,享有權利,承擔義務;不得以放棄權利不履行義務。

  第二十九條 業主可以成立業主大會。業主大會由物業管理區域內全體業主組成,代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

  一個物業管理區域成立一個業主大會。

  第三十條 一個物業管理區域內,已交付業主的專有部分達到建筑物總面積百分之五十以上的,百分之五以上的業主、專有部分占建筑物總面積百分之五以上的業主或者建設單位均可以向街道辦事處、鄉鎮人民政府提出成立業主大會的申請,居民委員會、村民委員會也可以組織達到前述條件的業主或者建設單位提出成立業主大會的申請。

  第三十一條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在接到成立業主大會書面申請后三十日內,對提出申請的業主身份和申請進行審核,對符合業主大會成立條件的,指定居民委員會、村民委員會工作人員擔任籌備組組長。

  籌備組組長應當于三十日內組織業主代表、建設單位、產權單位、街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區黨組織、居民委員會、村民委員會代表召開首次籌備組會議,成立籌備組。

  籌備組中的業主代表可以由業主自薦或者居民委員會、村民委員會推薦產生,由街道辦事處、鄉鎮人民政府確定;業主代表資格應當參照適用本條例第三十九條有關業主委員會委員候選人資格的規定。

  籌備組人數應當為單數,其中業主代表人數不低于籌備組人數的二分之一。

  籌備組成立七日內,籌備組組長應當將籌備組成員名單、分工、聯系方式等在物業管理區域內顯著位置公示。

  第三十二條 籌備組應當開展以下工作,并就其確定的事項在首次業主大會會議召開十五日前在物業管理區域內顯著位置公示:

  (一)確認業主身份、人數及所擁有的專有部分面積;

  (二)制定首次業主大會會議召開方案;

  (三)擬訂管理規約和業主大會議事規則草案;

  (四)制定業主委員會委員候選人產生辦法,確定業主委員會委員候選人名單;

  (五)制定業主委員會選舉辦法;

  (六)完成召開首次業主大會會議的其他準備工作。

  前款規定的業主大會議事規則,至少應當包括業主大會的議事方式、表決程序,業主委員會的組成、任期、罷免和遞補等事項,并不得違反法律法規的強制性規定。

  業主對公示內容有異議的,籌備組應當研究處理并在首次業主大會會議召開前作出答復。

  籌備組應當自成立之日起六十日內,組織召開首次業主大會會議。

  第三十三條 首次業主大會應當通過管理規約、業主大會議事規則,選舉產生業主委員會委員和候補委員。

  第三十四條 業主大會依照法律法規的規定召開,決定下列事項:

  (一)制定或者修改管理規約、業主大會議事規則;

  (二)選舉或者更換業主委員會委員和候補委員;

  (三)確定或者調整物業服務方式、服務內容、服務標準和服務價格;

  (四)選聘、解聘物業服務人或者不再接受事實服務;

  (五)籌集、管理和使用專項維修資金;

  (六)申請改建、重建建筑物及其附屬設施;

  (七)決定共用部分的經營方式,管理、使用共用部分經營收益等共有資金;

  (八)確定業主委員會委員津貼或者補助的標準,對業主委員會主任實施任期、離任經濟責任審計;

  (九)改變或者撤銷業主委員會作出的與業主大會決定相抵觸的決議;

  (十)有關共有和共同管理權利的其他重大物業管理事項。

  業主委員會應當就前款規定的決定事項向業主大會提出討論方案。

  第三十五條 業主大會會議分為定期會議和臨時會議。

  業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開,每年至少召開一次。經百分之二十以上業主提議,業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

  業主大會會議可以采用書面形式或者通過互聯網方式召開;采用互聯網方式表決的,應當通過市住房和城鄉建設主管部門建立的電子投票系統進行。

  召開業主大會會議的,業主委員會應當于會議召開十五日前通知全體業主,將會議議題及其具體內容、時間、地點、方式等在物業管理區域內顯著位置公示,并報物業所在地的居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會應當派代表列席會議。

  業主大會會議不得就已公示議題以外的事項進行表決。

  第三十六條 業主委員會未按照規定召集業主大會會議的,業主可以請求物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期召集;逾期仍未召集的,由物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召集。

  第三十七條 業主大會會議依法作出的決定,對本物業管理區域內的全體業主具有約束力。

  業主大會會議的決定應當自作出之日起三日內在物業管理區域內顯著位置公示。

  物業使用人應當依法遵守業主大會會議的決定。物業使用人,是指除業主以外合法占有、使用物業的單位或者個人,包括但是不限于物業的承租人。

  第三十八條 業主大會可以委托街道辦事處、鄉鎮人民政府或者居民委員會、村民委員會代為保管業主大會印章;需要使用業主大會印章的,由業主委員會向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者居民委員會、村民委員會提出。

  第二節 業主委員會

  第三十九條 業主委員會由五人以上單數組成,具體人數根據本物業管理區域的實際情況確定。戶數一百戶以下的住宅小區,業主委員會可以由三人組成。候補委員人數按照不超過業主委員會委員人數確定。

  業主委員會委員、候補委員應當為本物業管理區域的自然人業主或者單位業主授權的自然人代表。

  業主是自然人的,應當符合下列條件:

  (一)遵紀守法、熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力;

  (二)具有完全民事行為能力;

  (三)符合業主委員會委員候選人產生辦法中關于居住期限的要求;

  (四)按時足額交納物業費、不存在欠繳專項維修資金及其他需要業主共同分擔費用的情況;

  (五)本人、配偶及其直系親屬與物業服務人無直接的利益關系;

  (六)未被列為失信被執行人;

  (七)未有本條例規定的房屋使用禁止規定的行為;

  (八)未有法律法規規定的其他不宜擔任業主委員會委員的情形。

  第四十條 業主委員會委員候選人通過下列方式產生:

  (一)社區黨組織推薦;

  (二)居民委員會、村民委員會推薦;

  (三)業主自薦或者聯名推薦。

  籌備組根據業主委員會委員候選人產生辦法從按照前款方式推薦的人員中確定業主委員會委員候選人名單,報社區黨組織。

  社區黨組織引導和支持業主中的黨員積極參選業主委員會委員,通過法定程序擔任業主委員會委員。

  第四十一條 業主委員會委員實行任期制,每屆任期不超過五年,可以連選連任。

  業主委員會委員具有同等表決權。

  任期內業主委員會委員出現空缺的,由候補委員遞補剩余任期。具體遞補辦法由業主大會議事規則約定。

  第四十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起七日內召開首次會議,在業主委員會委員中推選業主委員會主任和副主任,并在推選完成之日起三日內,在物業管理區域內顯著位置公示業主委員會主任、副主任和其他委員的名單。

  第四十三條 業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內,持下列材料向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府申請備案:

  (一)首次業主大會會議記錄和會議決定;

  (二)業主大會議事規則;

  (三)管理規約;

  (四)業主委員會首次會議記錄和會議決定;

  (五)業主委員會委員和候補委員的名單、基本情況。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府對以上材料的真實性、規范性進行核實,符合要求的,五個工作日內予以備案,并出具業主大會、業主委員會備案證明和印章刻制證明,解散籌備組。

  業主委員會可持備案證明和印章刻制證明向公安機關申請刻制業主大會印章和業主委員會印章。

  業主委員會印章由業主委員會保管,需要使用業主委員會印章的,應當有業主委員會過半數委員簽字。

  第四十四條 業主委員會應當執行業主大會的決定,接受業主大會和業主的監督,并履行下列職責:

  (一)召集業主大會會議,報告年度物業管理的實施情況、業主委員會履職情況;

  (二)代表業主與業主大會選聘的物業服務人簽訂物業服務合同,與解聘的物業服務人進行交接;

  (三)擬定共有部分、共有資金使用與管理辦法;

  (四)監督專項維修資金的使用以及組織專項維修資金的補建、再次籌集;

  (五)及時了解業主、物業使用人的意見和建議,督促業主交納物業費,監督物業服務人履行物業服務合同;

  (六)監督管理規約的實施,對業主、物業使用人違反管理規約的行為進行制止;

  (七)制作和保管會議記錄、共有部分的檔案、會計憑證和賬簿、財務報表等有關文件;

  (八)定期向業主通報工作情況,每半年公示業主委員會委員、候補委員交納物業費、停車費情況;

  (九)協調解決因物業使用、維護和管理產生的糾紛;

  (十)在物業管理區域內配合行政執法機關開展執法工作;

  (十一)配合、支持居民委員會、村民委員會依法履行職責,并接受其指導和監督;

  (十二)業主大會賦予的其他職責。

  業主委員會不得擅自決定本條例第三十四條第一款規定事項;業主大會不得授權業主委員會決定本條例第三十四條第一款規定事項。

  第四十五條 業主委員會會議分為定期會議和臨時會議。業主委員會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開,至少每兩個月召開一次;經三分之一以上業主委員會委員提議,業主委員會應當召開臨時會議。

  定期會議和臨時會議應當有過半數委員參加,委員不得委托他人參會。

  業主委員會應當在會議召開五日前將會議議題告知物業所在地的居民委員會、村民委員會,并聽取意見和建議。居民委員會、村民委員會可以根據情況派代表參加。

  業主委員會確定的事項應當經過半數委員簽字同意。會議結束后三日內,業主委員會應當將會議情況以及確定事項在物業管理區域內顯著位置公示。

  業主委員會主任、副主任無正當理由不召集業主委員會會議的,業主委員會其他委員或者業主可以請求物業所在地的居民委員會、村民委員會或者街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期召集;逾期仍未召集的,由物業所在地的居民委員會、村民委員會或者街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召集,并重新推選業主委員會主任、副主任。

  第四十六條 業主委員會委員有下列情形之一的,委員資格自情形發生之日起自然終止,由業主委員會向業主公示,并提請業主大會確認:

  (一)不再是本物業管理區域內業主;

  (二)以書面形式向業主委員會提出辭職;

  (三)因健康等原因無法履行職責且未提出辭職。

  業主委員會委員一年內累計缺席業主委員會會議總次數一半以上,或者不再符合本條例第三十九條規定的委員條件的,業主委員會應當提請業主大會罷免其委員資格;業主委員會未提請的,街道辦事處、鄉鎮人民政府可以責令業主委員會提請業主大會罷免有關委員資格。在委員資格被罷免前,業主委員會應當停止該委員履行職責,并向業主公示。

  第四十七條 業主委員會委員、候補委員不得實施下列行為:

  (一)阻撓、妨礙業主大會行使職權或者不執行業主大會決定;

  (二)虛構、篡改、隱匿、毀棄物業管理活動中形成的文件資料;

  (三)拒絕、拖延提供物業管理有關的文件資料,妨礙業主委員會換屆交接工作;

  (四)擅自使用業主大會、業主委員會印章;

  (五)違反業主大會議事規則或者未經業主大會授權與物業服務人簽訂、修改物業服務合同;

  (六)將業主共有財產借給他人或者設定擔保等挪用、侵占業主共有財產;

  (七)與物業服務人有可能影響其公正履行職務的經濟往來或者利益交換;

  (八)泄露業主信息;

  (九)侵害業主合法權益的其他行為。

  業主委員會委員、候補委員有前款規定的第(一)項至第(五)項行為的,街道辦事處、鄉鎮人民政府責令業主委員會提請業主大會罷免有關委員資格。在委員資格被罷免前,業主委員會應當停止該委員履行職責,并向業主公示。

  第四十八條 一個任期內,出現業主委員會委員經遞補人數仍不足總數的二分之一等無法正常履行職責的情形,或者業主委員會拒不履行職責的,物業所在地的居民委員會、村民委員會或者街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織召開業主大會臨時會議,重新選舉業主委員會。

  第四十九條 業主委員會任期屆滿前六個月,應當書面報告街道辦事處、鄉鎮人民政府。街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在收到書面報告之日起六十日內組建換屆小組,并在業主委員會任期屆滿前,由換屆小組組織召開業主大會會議選舉產生新一屆業主委員會。業主委員會未按規定提出申請的,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當督促其履行職責。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府也可以應業主書面要求組建換屆小組。

  換屆小組依照籌備組的人員構成組建。

  第五十條 業主委員會的名稱、委員、業主大會議事規則和管理規約發生變更的,業主委員會或者物業管理委員會應當在三十日內向街道辦事處、鄉鎮人民政府辦理變更備案手續。

  因物業管理區域調整、房屋滅失等客觀原因致使業主大會、業主委員會無法存續的,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當辦理業主大會、業主委員會注銷手續,并公告其印章作廢。

  第五十一條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責。街道辦事處、鄉鎮人民政府對業主大會、業主委員會作出的違反法律法規和規章的決定,應當責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業主。

  第三節 物業管理委員會

  第五十二條 街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組建物業管理委員會。物業管理委員會作為臨時機構,依照本條例承擔相關職責,組織業主共同決定物業管理事項,并推動符合條件的物業管理區域成立業主大會、選舉產生業主委員會。

  第五十三條 有下列情形之一的,可以組建物業管理委員會:

  (一)不具備成立業主大會條件;

  (二)具備成立業主大會條件,但是確有困難未成立;

  (三)業主大會成立后,未能選舉產生業主委員會。

  第五十四條 物業管理委員會由居民委員會、村民委員會、業主、物業使用人代表等七人以上單數組成,其中業主代表不少于物業管理委員會委員人數的二分之一。

  物業管理委員會主任由居民委員會、村民委員會代表擔任,副主任由居民委員會、村民委員會指定一名業主代表擔任。物業管理委員會委員名單應當在物業管理區域內顯著位置公示。

  第五十五條 成立業主大會但是尚未成立業主委員會的,物業管理委員會自成立之日起三十日內,持下列材料向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府申請備案:

  (一)業主大會會議記錄和會議決定;

  (二)業主大會議事規則;

  (三)管理規約。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府對以上材料進行核實,符合要求的,五個工作日內予以備案,并出具業主大會備案證明和印章刻制證明。物業管理委員會持業主大會備案證明和印章刻制證明向公安機關申請刻制業主大會印章,持街道辦事處、鄉鎮人民政府出具的成立證明申請刻制物業管理委員會印章。

  未成立業主大會的,物業管理委員會持街道辦事處、鄉鎮人民政府出具的成立證明申請刻制物業管理委員會印章。

  第五十六條 成立業主大會但是尚未成立業主委員會的,物業管理委員會組織業主大會按照本條例第三十四條的規定履行職責,并組織執行業主大會的決定。

  未成立業主大會的,物業管理委員會組織業主行使本條例第三十四條和第四十四條規定的業主大會和業主委員會的職責。

  第五十七條 物業管理委員會會議由主任或者由主任委托副主任召集和主持,三分之一以上委員提出召開物業管理委員會會議的,主任應當組織召開會議。

  會議應當有過半數委員且過半數業主代表委員參加,業主代表委員不能委托代理人參加會議。

  物業管理委員會按照本條例第五十六條確定的事項應當經過半數委員簽字同意。會議結束后三日內,物業管理委員會應當將會議情況以及確定事項在物業管理區域內顯著位置公示十個工作日。

  第五十八條 物業管理委員會的任期一般不超過三年。期滿仍未推動成立業主大會、選舉產生業主委員會的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府重新組建物業管理委員會。

  第五十九條 已成立業主大會、選舉產生業主委員會,并按照本條例第四十三條規定備案的,或者因物業管理區域調整、房屋滅失等其他客觀原因致使物業管理委員會無法存續的,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在三十日內解散物業管理委員會,并在物業管理區域內顯著位置公示。

  第六十條 物業管理委員會組建的具體辦法,由市住房和城鄉建設主管部門制定。

  第五章 物業服務

  第六十一條 業主可以自行管理物業,也可以委托他人管理;委托物業服務企業提供物業服務的,一個物業管理區域應當選定一個物業服務企業提供物業服務。

  電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備的維修和養護,應當由符合資質的專業機構或者人員實施。

  第六十二條 接受委托提供物業服務的企業應當具有獨立法人資格,擁有相應的專業技術人員,具備為業主提供物業管理專業服務的能力,有條件在物業管理區域設立獨立核算的服務機構。

  第六十三條 業主委員會或者物業管理委員會應當代表業主與業主共同選聘的物業服務人簽訂書面合同,就物業服務內容和標準、費用、物業服務用房、合同期限、違約責任等內容進行約定。

  業主與物業服務人對收費標準未能達成一致意見的,雙方可以委托專業評估機構評估;雙方對委托專業評估機構未能達成一致意見的,可以從區住房和城鄉建設或者房屋主管部門確定的專業評估機構目錄中隨機選定。

  物業服務合同簽訂或者變更之日起十五日內,物業服務人應當將物業服務合同報街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門備案。

  市住房和城鄉建設主管部門應當會同有關部門、協會制定物業服務合同示范文本,并向社會公布。

  第六十四條 業主共同決定由物業服務企業提供物業服務的,可以授權業主委員會或者物業管理委員會進行招標,繼續聘用原物業服務企業的除外。

  鼓勵業主通過市住房和城鄉建設主管部門建立的招投標平臺選聘物業服務企業。

  第六十五條 物業服務人應當按照物業服務合同的約定提供物業服務,并且遵守下列規定:

  (一)提供物業服務符合國家和本市規定的標準、規范;

  (二)及時向業主、物業使用人告知安全、合理使用物業的注意事項;

  (三)定期聽取業主的意見和建議,接受業主監督,改進和完善服務;

  (四)對違法建設、違規出租房屋、私拉電線、占用消防通道等行為進行勸阻、制止,勸阻、制止無效的,及時報告行政執法機關;

  (五)發現有安全風險隱患的,及時設置警示標志,采取措施排除隱患或者向有關專業機構報告;

  (六)對業主、物業使用人違反臨時管理規約、管理規約的行為進行勸阻、制止,并及時報告業主委員會或者物業管理委員會;

  (七)不得泄露在物業服務活動中獲取的業主信息;

  (八)履行生活垃圾分類管理責任人責任,指導、監督業主和物業使用人進行生活垃圾分類;

  (九)配合街道辦事處、鄉鎮人民政府、行政執法機關和居民委員會、村民委員會做好物業管理相關工作。

  第六十六條 物業服務企業應當指派項目負責人。項目負責人應當在到崗之日起三日內到項目所在地的居民委員會、村民委員會報到,在居民委員會、村民委員會的監督、指導下參與社區治理工作。

  第六十七條 區住房和城鄉建設或者房屋主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府、居民委員會、村民委員會可以根據物業服務標準和社區治理要求,委托專業評估機構對物業服務企業參與社區治理情況和共用部分管理狀況進行評估。

  物業管理相關主體可以委托專業評估機構對物業承接和查驗、物業服務標準和費用測算、專項維修資金使用方案、物業服務質量等進行評估。具體辦法由市住房和城鄉建設主管部門制定。

  專業評估機構應當按照本市相關規定提供專業服務,提供客觀、真實、準確的評估報告。

  第六十八條 市住房和城鄉建設主管部門應當根據物業服務合同履行、投訴處理和日常檢查等情況,對物業服務企業實施分類監管,建立激勵和懲戒制度。具體辦法由市住房和城鄉建設主管部門制定。

  第六十九條 物業服務人可以將物業服務合同中的專項服務事項委托給專業服務企業,但是不得將物業服務合同約定的全部事項一并委托給第三方。

  第七十條 物業服務人應當在物業管理區域內顯著位置設置公示欄,如實公示、及時更新下列信息,并且可以通過互聯網方式告知全體業主:

  (一)物業服務企業的營業執照、項目負責人的基本情況、聯系方式以及物業服務投訴電話;

  (二)物業服務內容和標準、收費標準和方式等;

  (三)電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備的日常維修保養單位名稱、資質、聯系方式、維保方案和應急處置方案等;

  (四)上一年度物業服務合同履行及物業服務項目收支情況、本年度物業服務項目收支預算;

  (五)上一年度公共水電費用分攤情況、物業費、公共收益收支與專項維修資金使用情況;

  (六)業主進行房屋裝飾裝修活動的情況;

  (七)物業管理區域內車位、車庫的出售和出租情況;

  (八)其他應當公示的信息。

  業主對公示內容提出異議的,物業服務人應當予以答復。

  第七十一條 物業服務人應當建立、保存下列檔案和資料:

  (一)小區共有部分經營管理檔案;

  (二)小區監控系統、電梯、水泵、有限空間等共用部位、共用設施設備檔案及其管理、運行、維修、養護記錄;

  (三)水箱清洗記錄及水箱水質檢測報告;

  (四)住宅裝飾裝修管理資料;

  (五)業主名冊;

  (六)簽訂的供水、供電、垃圾清運等書面協議;

  (七)物業服務活動中形成的與業主利益相關的其他資料。

  第七十二條 業主應當根據物業服務合同約定的付費方式和標準,按時足額交納物業費。業主逾期不交納物業費的,業主委員會或者物業管理委員會應當督促其交納;拒不交納的,物業服務人可以依法提起訴訟或者申請仲裁。業主拒不執行人民法院生效法律文書的,人民法院可以依法對業主作出限制消費令、納入失信被執行人名單。

  采取酬金制交納物業費的,物業服務企業應當與業主委員會或者物業管理委員會建立物業費和共用部分經營收益的共管賬戶。業主委員會或者物業管理委員會可以委托第三方對物業服務收支情況進行審計。

  第七十三條 物業服務收費實行市場調節價并適時調整。

  市住房和城鄉建設主管部門應當發布住宅小區物業服務項目清單,明確物業服務內容和標準。物業管理行業協會應當監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則,供業主和物業服務人在協商物業費時參考。

  第七十四條 物業服務人利用共用部分從事經營活動的,應當將公共收益單獨列賬。

  公共收益歸全體業主所有。專項維修資金余額不足首期應籌集金額百分之三十的,百分之五十以上的公共收益金額應當優先用于補充專項維修資金,剩余部分的使用由業主共同決定。

  第七十五條 物業服務合同期限屆滿前六個月,業主委員會或者物業管理委員會應當組織業主共同決定續聘或者另聘物業服務人,并將決定書面告知原物業服務人。原物業服務人接受續聘的,雙方應當在物業服務合同屆滿前重新簽訂物業服務合同。物業服務人不接受續聘的,應當提前九十日書面告知業主委員會或者物業管理委員會。

  物業服務合同期限屆滿、業主沒有共同作出續聘或者另聘物業服務人決定,物業服務人按照原合同繼續提供服務的,原合同權利義務延續。在合同權利義務延續期間,任何一方提出終止合同的,應當提前六十日書面告知對方。

  第七十六條 業主共同決定解聘物業服務人的,物業服務人應當自接到通知之日起三十日內履行下列交接義務,并且退出物業管理區域:

  (一)移交物業共用部分;

  (二)移交本條例第二十一條、第七十一條規定的檔案和資料;

  (三)結清預收、代收的有關費用;

  (四)物業服務合同約定的其他事項。

  原物業服務人不得以業主欠交物業費、對業主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接,不得以任何理由阻撓新物業服務人進場服務。原物業服務人拒不移交有關資料或者財物的,或者拒不退出物業管理區域的,業主委員會或者物業管理委員會可以向街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門報告,并向轄區內公安機關請求協助,或者依法向人民法院提起訴訟,要求原物業服務人退出物業管理區域。物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門應當加強對物業服務人交接工作的監管。

  原物業服務人應當在辦理交接至退出物業管理區域期間,維持正常的物業管理秩序。

  新物業服務人不得強行接管物業,按照約定承接物業時,應當對共用部位、共用設施設備進行查驗。

  第七十七條 本市建立應急物業服務機制。物業管理區域突發失管狀態時,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織有關單位確定應急物業服務人,提供供水、垃圾清運、電梯運行等維持業主基本生活服務事項的應急服務。

  提供應急物業服務的,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將服務內容、服務期限、服務費用等相關內容在物業管理區域內顯著位置公示。應急物業服務期限不超過六個月,費用由全體業主承擔。

  應急物業服務期間,街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織業主共同決定選聘新物業服務人,協調新物業服務人和應急物業服務人做好交接。

  第六章 物業的使用和維護

  第七十八條 業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

  業主、物業使用人、物業服務人等不得實施下列行為:

  (一)損壞、擅自拆改建筑物承重結構、主體結構;

  (二)擅自利用共用部位、共用設施設備進行經營;

  (三)違法搭建建筑物、構筑物、障礙物或者私挖地下空間;

  (四)違反國家規定,制造、儲存、使用、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質;

  (五)違規私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電;

  (六)擅自拆改供水、排水、再生水等管線;

  (七)從建筑物中拋擲物品;

  (八)制造超標噪音;

  (九)侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設施;

  (十)擅自通過設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂堆亂放雜物等方式,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道等共用部位,或者損壞消防設施等共用設施設備;

  (十一)擅自改變物業規劃用途;

  (十二)違反規定飼養動物;

  (十三)違反規定出租房屋。

  發生本條第二款規定行為的,利害關系人有權投訴、舉報,業主委員會或者物業管理委員會、物業服務人應當及時勸阻;勸阻無效的,應當向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者行政執法機關報告。

  第七十九條 業主、物業使用人裝飾裝修房屋的,應當事先告知物業服務人,與物業服務人簽訂裝飾裝修服務協議,并配合其進行必要的現場檢查。協議應當包括裝飾裝修工程的禁止行為、垃圾堆放和清運要求以及費用、施工時間等內容。

  業主、物業使用人或者物業服務人應當將裝飾裝修的時間、地點等情況在擬裝飾裝修的物業樓內顯著位置公示。

  物業服務人應當加強對裝飾裝修活動的巡查和監督。業主或者物業使用人未簽訂裝飾裝修服務協議或者違反相關規定及裝飾裝修服務協議的,物業服務人應當及時勸阻;拒不改正的,物業服務人應當及時向有關主管部門報告。

  第八十條 物業管理區域內規劃用于停放車輛的車位、車庫,應當首先滿足業主的需要。用于出售的,應當優先出售給本物業管理區域內的業主;不出售或者尚未售出的,應當提供給本物業管理區域內的業主使用。滿足業主需要后仍有空余的,可以臨時按月出租給物業管理區域外的其他人。

  第八十一條 物業買受人應當遵守國家有關專項維修資金制度,按照規定足額交納專項維修資金。

  業主轉讓物業、辦理轉移登記后,轉讓物業的專項維修資金余額隨物業一并轉讓,業主無權要求返還;因征收或者其他原因造成物業滅失的,專項維修資金余額歸業主所有。

  已售公房的業主轉讓公房前,應當按照屆時適用的商品房標準補足公房的專項維修資金;因繼承、贈予、執行生效法律文書而發生已售公房產權人變更的,繼承人、受贈人、受償人應當按照屆時適用的商品房標準補足專項維修資金。

  第八十二條 國家實施專項維修資金制度之前的未售公房,沒有專項維修資金的,產權單位應當按照規定建立并足額交納專項維修資金。

  國家實施專項維修資金制度之后出售的公房,業主和售房單位應當按照國家和本市規定的比例交納專項維修資金;未按規定交納專項維修資金的,業主和售房單位應當足額補交,未足額補交的,已出售的公房不得再次轉讓。

  第八十三條 專項維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的,業主委員會或者物業管理委員會應當及時通知、督促業主按照屆時適用的標準補足專項維修資金。

  業主申請不動產轉移登記或者抵押登記時,應當向不動產登記機構提供已足額交納專項維修資金的相關憑證。

  第八十四條 未選舉產生業主委員會的,專項維修資金由市住房資金管理部門代管,存入銀行專用賬戶。

  選舉產生業主委員會的,業主大會可以決定自行管理專項維修資金,或者委托市住房資金管理部門代管。業主大會決定自行管理的,應當以自己名義設立專用賬戶,區住房和城鄉建設或者房屋主管部門應當監督、指導專項維修資金的使用管理。

  業主大會可以委托具有資質的中介機構對共有資金進行財務管理。業主大會或者業主委員會自行管理共有資金的,應當每季度公布一次自行管理賬目。

  第八十五條 專項維修資金屬于業主共有,應當專項用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造,不得挪作他用。

  第八十六條 維修、更新和改造共用部位、共用設施設備,需要使用專項維修資金的,應當按照下列規定分攤:

  (一)商品住宅之間或者商品住宅和非住宅之間共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造費用,由相關業主按照各自專有物業建筑面積比例分攤。

  (二)售后公房之間共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造費用,由相關業主和售房單位按照所交存專項維修資金的比例分攤;其中,應當由業主承擔的,再由相關業主按照各自專有物業建筑面積的比例分攤。

  (三)售后公房與商品房住宅或者非住宅之間共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造費用,先按照建筑面積比例分攤到各相關物業,再按照第(一)項、第(二)項的規定比例分攤。

  共用部位、共用設施設備需要維修、更新和改造,但是沒有專項維修資金的,維修、更新和改造費用按照前款的規定由業主共同分攤。

  第八十七條 新開發建設項目,建設單位可以接受專業設施設備專業運營單位委托,按照國家技術標準和專業技術規范建設物業管理區域內業主專有部分以外的水、電、氣、熱以及通訊等專業設施設備;經驗收合格,將專業設施設備及工程圖紙等資料交由專業運營單位承擔維修、養護和更新改造責任。

  已入住項目,物業管理區域內業主專有部分以外的水、電、氣、熱以及通訊等專業設施設備發生故障、不能正常使用的,物業服務人應當立即報告相關專業運營單位;專業運營單位應當及時采取措施,排除故障。

  專業運營單位對專業設施設備進行維修、養護和更新改造,進入物業管理區域的,業主、物業使用人和物業服務人應當予以配合,不得以任何方式阻撓、妨礙其正常作業。

  第八十八條 物業服務人應當對物業管理區域內的電梯、消防設施等易于發生安全風險的設施設備和部位加強日常巡查和定期養護;采取必要的安全保障措施,防止建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落。

  排除安全風險隱患需要使用專項維修資金的,按照本市相關規定辦理。

  第八十九條 建筑物專有部分存在安全隱患,危及公共利益或者他人合法權益的,相關業主應當及時采取修繕以及其他消除危險的安全治理措施。

  業主不履行維修養護義務的,可以由物業服務人報經業主委員會、物業管理委員會同意,或者按照臨時管理規約、管理規約的約定,代為維修養護或者采取應急防范措施,費用由業主承擔。

  經鑒定為停止使用、整體拆除的危險房屋的,業主或者物業使用人應當停止使用,立即搬出;拒不搬出的,區住房和城鄉建設或者房屋主管部門應當書面責令業主或者物業使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,區人民政府可以責成有關部門組織強制搬出,并妥善安置。

  第七章 法律責任

  第九十條 違反本條例第二十一條規定,建設單位不移交或者補齊資料的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正;逾期不改的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  第九十一條 違反本條例第六十三條規定,物業服務人未按規定將物業服務合同報街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門備案的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期改正,給予警告;逾期不改的,處五千元以上一萬元以下的罰款。

  第九十二條 違反本條例第六十五條第(一)項至第(六)項規定,物業服務人提供服務未遵守相關規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門給予警告,處五千元以上一萬元以下的罰款;違反第(七)項規定,物業服務人泄露業主個人信息的,由公安機關依法處理;違反第(八)項規定,物業服務人未履行生活垃圾分類管理責任人責任的,由城市管理綜合行政執法部門依照生活垃圾管理法律法規予以處理。

  第九十三條 違反本條例第六十六條規定,物業服務企業項目負責人未按時報到的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期改正;逾期不改的,處五千元以上一萬元以下的罰款。

  第九十四條 違反本條例第七十條規定,物業服務人未按照規定如實公示有關信息的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改的,處一千元以上五千元以下的罰款。

  第九十五條 違反本條例第七十一條規定,物業服務人未建立、保存相關檔案和資料的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

  第九十六條 違反本條例第七十四條規定,物業服務人挪用、侵占公共收益的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令退還,并處挪用、侵占金額二倍以下的罰款。

  第九十七條 物業服務人違反本條例第七十六條第一款規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正;逾期不改的,對物業服務人予以通報,對拒不移交有關資料或者財物的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不退出物業管理區域的,自規定時間屆滿次日起處每日一萬元的罰款。物業服務人有違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第九十八條 物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

  (一)違反本條例第七十八條第二款第(一)項規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;

  (二)違反本條例第七十八條第二款第(二)項規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,給予警告,對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款;對個人處一千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的,責令退還違法所得;

  (三)違反本條例第七十八條第二款第(三)項規定的,由城市管理綜合行政執法部門依照城鄉規劃法律法規給予責令拆除或者回填、罰款等處罰;

  (四)違反本條例第七十八條第二款第(四)項規定的,由公安機關依照治安管理處罰法律法規予以處罰;

  (五)違反本條例第七十八條第二款第(五)項規定的,由消防救援機構責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;

  (六)違反本條例第七十八條第二款第(六)項規定的,由水主管部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

  (七)違反本條例第七十八條第二款第(七)項規定的,由公安機關給予警告,處五百元以上五千元以下的罰款;

  (八)違反本條例第七十八條第二款第(八)項規定的,由公安機關責令改正,拒不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款;

  (九)違反本條例第七十八條第二款第(九)項規定的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;

  (十)違反本條例第七十八條第二款第(十)項規定,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道,或者損壞消防設施的,由消防救援機構責令改正,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元的罰款;占用、堵塞、封閉其他共用部位,或者損壞其他共用設施設備的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,給予警告,對單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處二百元以上五百元以下的罰款;

  (十一)違反本條例第七十八條第二款第(十一)項規定的,由規劃自然資源主管部門責令當事人限期改正、按照實際使用用途類型應當繳納的土地使用權地價款數額的二倍處以罰款;情節嚴重的,依法無償收回土地使用權;

  (十二)違反本條例第七十八條第二款第(十二)項、第(十三)項規定的,由公安機關依照治安管理處罰法律法規予以處罰。

  第九十九條 違反本條例第八十條規定,將車位、車庫提供給業主以外的其他人的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,有違法出租所得的,責令退還違法所得,按每個違法出租車位處五千元以上一萬元以下的罰款;拒不改正的,按每個違法出租車位處每月二千元的罰款。

  第一百條 物業服務人違反本條例第八十八條第一款規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

  第一百零一條 本條例規定退還的違法所得,應當用于物業管理區域內共用部位、共用設施設備的維修、養護,剩余部分按照業主大會的決定使用。

  第一百零二條 違反本條例規定,造成他人損失的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第一百零三條 行政執法機關應當將物業管理相關主體受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關根據本市關于公共信用信息管理規定可以對其采取懲戒措施。

  第八章 附 則

  第一百零四條 本條例自20**年5月1日起施行。

物業經理人網-www.satnat.net

篇2:北京歷史文化名城保護條例(2021)

  北京市人民代表大會公告第3號

  《北京歷史文化名城保護條例》已由北京市第十五屆人民代表大會第四次會議于20**年1月27日通過,現予公布,自20**年3月1日起施行。

  北京市第十五屆人民代表大會第四次會議主席團

  20**年1月27日

  北京歷史文化名城保護條例

  (20**年1月27日北京市第十五屆人民代表大會第四次會議通過)

  目 錄

  第一章 總  則

  第二章 保護體系

  第一節 保護對象

  第二節 老城、三山五園地區等重點保護區域

  第三節 保護名錄

  第三章 保護規劃

  第四章 保護措施

  第五章 保護利用

  第六章 法律責任

  第七章 附  則

  第一章 總  則

  第一條 為了加強對北京歷史文化名城的保護,傳承城市歷史文脈,改善人居環境,統籌協調歷史文化保護利用與城鄉建設發展,根據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于北京歷史文化名城的保護及其相關活動。

  第三條 北京歷史文化名城保護應當堅持科學規劃、分類管理、嚴格保護、合理利用、共治共享、區域協同的原則,維護歷史文化遺產的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續性、城市功能的多樣性,保持歷史文化底蘊,促進優秀歷史文化和現代生活的融合,保留人民群眾對北京歷史文化的記憶和情感。

  第四條 本市建立健全黨委領導、政府統籌、單位實施、公眾參與、社會監督的北京歷史文化名城保護工作機制。

  涉及北京歷史文化名城保護的重大事項,應當經首都規劃建設委員會審議,向黨中央、國務院請示報告。

  第五條 市人民政府負責歷史文化名城保護工作,將北京歷史文化名城保護納入本市國民經濟和社會發展規劃、計劃,統籌安排保護資金,完善體制機制和政策保障,推進世界遺產申報和歷史文化名城保護與發展。

  區人民政府負責本行政區域內的歷史文化名城保護工作,將歷史文化名城保護納入本級國民經濟和社會發展規劃、計劃,落實保護利用、改善民生等責任。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府加強對本轄區的歷史文化名城保護情況的巡查,引導動員公眾參與歷史文化名城保護工作。

  居民委員會、村民委員會協助街道辦事處、鄉鎮人民政府做好歷史文化名城保護相關工作。

  第六條 北京歷史文化名城保護委員會負責北京歷史文化名城保護的總體謀劃、統籌協調、整體推進和督促落實,并納入首都規劃建設委員會工作體系。北京歷史文化名城保護委員會的日常工作由市規劃和自然資源主管部門承擔。

  北京歷史文化名城保護委員會建立專家咨詢機制,為歷史文化名城保護重大事項提供評審、論證、咨詢等服務。

  第七條 規劃和自然資源主管部門負責歷史文化名城,歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落和歷史建筑保護的規劃管理工作。

  住房和城鄉建設主管部門負責歷史建筑,歷史文化街區和名鎮范圍內文物以外的建筑物、構筑物的修繕技術指導服務。

  文物主管部門負責世界遺產申報的具體實施,指導督促革命史跡的保護管理以及其他法律、法規規定的有關歷史文化名城保護工作。

  農業農村主管部門負責指導歷史文化名村和傳統村落的保護發展。

  其他相關部門依照各自職責,做好歷史文化名城保護工作。

  第八條 保護北京歷史文化名城是全社會的共同責任。任何單位和個人都有保護北京歷史文化名城的義務,有權對保護規劃的制定和實施提出意見和建議,對破壞北京歷史文化名城的行為進行監督、舉報。

  第九條 本市建立北京歷史文化名城保護資金多渠道籌集機制。通過下列渠道籌集資金,用于本條例規定的保護對象的普查認定、保護修繕、搶險,以及相關的環境整治、基礎設施建設,學術研究和規劃設計,教育培訓,考古,保護利用等工作:

  (一)市、區人民政府財政預算安排的保護資金;

  (二)社會捐贈;

  (三)歷史文化名城所涉及的國有建筑物轉讓、抵押、出租收益;

  (四)其他依法籌集的資金。

  第十條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助、志愿服務等方式,參與保護利用、名錄認定、宣傳教育、規劃編制等北京歷史文化名城保護工作。

  對保護北京歷史文化名城作出突出貢獻的單位和個人,市、區人民政府或者有關主管部門按照國家和本市規定予以表彰或者獎勵。

  第十一條 鼓勵通過組織市民公開課、專題報告、專家講座、場景體驗等多種形式開展北京歷史文化名城保護的宣傳活動,增強社會公眾的保護意識;支持學校開展與歷史文化名城保護相關的實踐教育活動。

  第十二條 本市加強與天津市、河北省以及周邊地區的協作,推進京津冀歷史文化名城保護體系建設。

  第二章 保護體系

  第一節 保護對象

  第十三條 北京歷史文化名城的范圍涵蓋本市全部行政區域,主要包括老城、三山五園地區以及大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶(以下統稱三條文化帶)等。

  第十四條 北京歷史文化名城保護對象包括下列內容:

  (一)世界遺產;

  (二)文物;

  (三)歷史建筑和革命史跡;

  (四)歷史文化街區、特色地區和地下文物埋藏區;

  (五)歷史文化名鎮、名村和傳統村落;

  (六)歷史河湖水系和水文化遺產;

  (七)山水格局和城址遺存;

  (八)傳統胡同、歷史街巷和傳統地名;

  (九)風景名勝、歷史名園和古樹名木;

  (十)非物質文化遺產;

  (十一)法律、法規規定的其他保護對象。

  歷史建筑包括優秀近現代建筑、工業遺產、掛牌保護院落、名人舊(故)居等。

  本條第一款規定的保護對象,法律、行政法規已規定認定標準的,依照執行;法律、行政法規未規定認定標準的,北京歷史文化名城保護委員會應當組織相關部門制定職責范圍內保護對象的認定標準。

  第十五條 本市以連線、成片方式對保護對象實施整體保護,對保護對象周邊傳統風貌、空間環境的建筑高度和建筑形態、景觀視廊、生態景觀以及其他相關要素實施管控。

  第二節 老城、三山五園地區等重點保護區域

  第十六條 老城保護涵蓋明清時期北京城護城河及其遺址以內的區域。本市加強老城整體保護,保護下列內容為重點的歷史傳統風貌和空間格局:

  (一)傳統中軸線和長安街;

  (二)“凸”字形城廓;

  (三)明清皇城;

  (四)歷史河湖水系和水文化遺產;

  (五)傳統胡同、歷史街巷和傳統地名;

  (六)胡同—四合院建筑形態;

  (七)平緩開闊的空間形態;

  (八)景觀視廊和街道對景;

  (九)傳統建筑色彩和形態特征;

  (十)古樹名木和大樹;

  (十一)壇、廟等其他相關遺存。

  第十七條 三山五園地區保護涵蓋以北京西北郊清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產,重點保護下列內容:

  (一)古典園林;

  (二)山水相依的景觀格局;

  (三)歷史河湖水系和水文化遺產;

  (四)古村落、古道和傳統地名;

  (五)優秀近現代教育傳播地;

  (六)革命史跡;

  (七)稻田景觀;

  (八)其他相關遺存。

  第十八條 三條文化帶重點保護下列內容:

  (一)元、明、清時期的大運河;

  (二)各歷史時期的長城;

  (三)西山永定河沿線的歷史文化資源密集區;

  (四)大運河、長城、西山永定河沿線的古村落、古道、山水格局以及其他保護對象。

  第十九條 有關區應當加強歷史文化名城保護機構建設,完善機制,充實力量,強化管轄區域內老城和三山五園地區等重點區域保護的統籌協調和組織實施工作。

  第三節 保護名錄

  第二十條 區人民政府應當按照北京歷史文化名城保護委員會的年度工作計劃,對歷史建筑和革命史跡,歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落,歷史河湖水系,傳統胡同,歷史街巷,歷史名園等保護對象組織開展普查工作。

  第二十一條 北京歷史文化名城保護實行保護名錄制度。

  區人民政府應當根據普查情況,組織專家論證,依據有關認定標準,提出保護名錄初選名單,向社會公示。公示時間不得少于三十日。

  公示期結束后,區人民政府應當將保護名錄初選名單、專家論證意見和公示結果報送北京歷史文化名城保護委員會復審。

  任何單位和個人可以向所在地的區人民政府申報、推薦保護對象。

  對符合認定標準而沒有被列入保護名錄初選名單的,北京歷史文化名城保護委員會可以向其所在地的區人民政府提出列入建議;仍不列入的,可以直接向市人民政府提出納入保護名錄的建議。

  第二十二條 北京歷史文化名城保護委員會負責對區人民政府報送的材料進行評審,擬訂保護名錄,報市人民政府批準、公布。

  第二十三條 保護對象因不可抗力損毀、滅失或者保護等級、類型發生變化的,所在地的區人民政府應當提出保護名錄調整方案,按照原審批程序報送審批。

  第二十四條 尚未納入保護名錄,區人民政府初步確認具有保護價值的,應當確定為預先保護對象,并自確定之日起七個工作日內向所有權人、使用人發出預先保護通知,告知其應當采取的保護措施。

  任何單位和個人不得損壞、擅自遷移、拆除預先保護對象。確定為預先保護對象的,所在地的區人民政府應當在預先保護通知發出之日起兩個月內向北京歷史文化名城保護委員會提出將預先保護對象納入保護名錄的建議;北京歷史文化名城保護委員會應當在收到建議之日起兩個月內報市人民政府批準、公布。逾期未納入的,預先保護通知自然失效。

  第三章 保護規劃

  第二十五條 北京歷史文化名城的保護規劃體系包括北京歷史文化名城保護規劃,老城、三山五園地區、歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃和傳統村落保護發展規劃等。

  規劃編制部門應當有計劃地編制保護規劃,并作為專項規劃納入相應層級的國土空間規劃。傳統村落保護發展規劃可以與村莊規劃合并編制。

  第二十六條 北京歷史文化名城保護規劃應當包括保護范圍、總體目標、保護內容、保護要求、保障措施等。

  第二十七條 老城、三山五園地區、歷史文化街區、名鎮、名村保護和傳統村落保護發展等規劃,應當包括下列內容:

  (一)保護范圍、保護原則;

  (二)城鄉建設用地面積、國土空間規劃用途;

  (三)人口容量;

  (四)需要保護的建筑物、構筑物和周邊歷史環境要素;

  (五)傳統風貌的建筑高度、體量、色彩等控制指標;

  (六)建筑的分類保護和整治措施;

  (七)保護利用和人居環境改善措施;

  (八)實施保護規劃的具體措施;

  (九)其他應當納入保護規劃的內容。

  歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護范圍應當包括核心保護范圍和建設控制地帶。

  第二十八條 保護規劃按照下列規定組織編制:

  (一)北京歷史文化名城、老城和三山五園地區的保護規劃由市規劃和自然資源主管部門組織編制;

  (二)歷史文化街區、名鎮、名村的保護規劃由所在地的區人民政府組織編制;

  (三)傳統村落保護發展規劃由所在地的鄉鎮人民政府組織編制。

  組織編制機關應當在報送審批前依法將保護規劃草案向社會公示,充分征求專家和公眾意見。公示時間不得少于三十日。

  第二十九條 保護規劃按照下列規定審批和備案:

  (一)北京歷史文化名城、老城和三山五園地區的保護規劃經北京歷史文化名城保護委員會審議,由市人民政府批準,報市人民代表大會常務委員會備案,北京歷史文化名城保護規劃還應當依法報國務院有關主管部門備案;

  (二)歷史文化街區、名鎮、名村的保護規劃經市規劃和自然資源、文物主管部門組織審查,由市人民政府批準;

  (三)傳統村落的保護發展規劃經市規劃和自然資源、農業農村主管部門組織審查,由區人民政府批準,報區人民代表大會常務委員會以及市規劃和自然資源、農業農村主管部門備案。

  上述規劃應當自批準之日起三十日內通過公共媒體向社會公布。

  第三十條 經依法批準的保護規劃,不得擅自修改;確需修改的,保護規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告,經同意后,方可編制修改方案。修改后的保護規劃,應當按照原審批程序報送審批和備案。

  第三十一條 市規劃和自然資源主管部門應當會同相關部門根據保護規劃編制歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落和成片傳統平房區、特色地區內建設項目的規劃綜合實施方案。

  規劃綜合實施方案應當包含建設工程設計要求、土地權屬、規劃指標、市政以及交通條件、實施時序、功能業態、風貌管控、投資主體和工程定額、保護更新模式、房源保障等內容。

  第三十二條 市人民政府應當將歷史文化名城保護的體檢評估工作納入本市國土空間規劃體檢工作,對發現的問題應當及時糾正、處理。

  第四章 保護措施

  第三十三條 北京歷史文化名城保護實行保護責任人制度。

  保護責任人按照下列規定確定:

  (一)老城、三山五園地區、三條文化帶的保護責任人為所在地的區人民政府;

  (二)歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護責任人為所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府;

  (三)歷史建筑的所有權人為保護責任人,所有權人下落不明或者權屬不明的,使用人為保護責任人;

  (四)保護對象單獨設立保護管理單位的,該單位為保護責任人;

  (五)保護對象跨轄區的,由共同上一級人民政府指定保護責任人。

  無法確定保護責任人的,由市、區人民政府指定。

  區人民政府應當在保護名錄公布后,告知保護責任人應當承擔的保護責任。

  第三十四條 老城所在地的區人民政府應當履行下列保護責任:

  (一)禁止破壞各類保護對象和成片傳統平房區,實現應保盡保;

  (二)推動重點文物、歷史建筑的騰退,強化文物保護以及周邊環境整治,促進合理開放利用;

  (三)推動歷史文化街區、成片傳統平房區的保護和有機更新,嚴格控制建設規模和建筑高度,保護傳統風貌;

  (四)制定優化老城城市功能的政策和措施,改善基礎設施、公共服務設施和人居環境。

  第三十五條 三山五園地區所在地的區人民政府應當履行下列保護責任:

  (一)整體保護山水田園的自然歷史風貌;

  (二)嚴格控制建設規模和建筑高度,保護景觀視廊和空間格局;

  (三)逐步開展環境整治、生態修復,恢復大尺度綠色空間。

  第三十六條 三條文化帶所在地的區人民政府應當履行下列保護責任:

  (一)保護沿線世界遺產,文物;

  (二)保護與修復沿線山水林田湖草生態系統;

  (三)挖掘、展示歷史文化和景觀價值;

  (四)支持相關文化產業發展、改善沿線村鎮人居環境。

  市人民政府應當建立跨區保護協調機制,統籌協調三條文化帶的保護利用。

  第三十七條 街道辦事處、鄉鎮人民政府在區人民政府的領導下,實施轄區內的歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落保護工作,履行下列保護責任:

  (一)保持保護范圍內歷史格局、街巷肌理和傳統風貌、空間尺度和歷史環境要素的完整性;

  (二)開展日常巡查,及時處置危害保護對象的行為,并向相關主管部門報告;

  (三)落實街區保護更新和人居環境改善工作;

  (四)協助有關部門做好安全、防災等工作。

  第三十八條 所有權人、使用人應當對歷史建筑履行下列保護責任:

  (一)日常維護和修繕,保持原有的歷史格局和傳統風貌;

  (二)保障建筑安全,確保防災設施設備的正常使用,發現安全隱患或者險情,及時采取隱患或者風險排除措施,并向有關主管部門報告;

  (三)轉讓、出租、出借歷史建筑的,與受讓人、承租人、使用人書面約定雙方的保護責任。

  不動產登記機構應當及時將歷史建筑產權登記信息通報歷史建筑所在地的區人民政府。

  第三十九條 在歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護范圍內,禁止從事下列對保護對象可能造成破壞性影響的活動:

  (一)開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動;

  (二)占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

  (三)修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

  (四)在歷史建筑上刻劃、涂污;

  (五)從事突破建筑高度、容積率等控制指標,違反建筑體量、色彩等控制要求的建設活動;

  (六)擅自拆除既有建筑;

  (七)破壞保護規劃確定的歷史格局、街巷肌理和傳統風貌。

  第四十條 在歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍內,除必要的市政基礎設施、公共服務設施以及按照保護規劃進行風貌恢復建設外,不得進行新建、改建、擴建活動。

  在歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍內進行必要的市政基礎設施、公共服務設施以及按照保護規劃進行風貌恢復建設的,應當嚴格保護歷史格局、街巷肌理和傳統風貌。鼓勵聘用傳統工匠,盡可能采用傳統工藝和傳統材料。

  在傳統村落的核心保護范圍內進行新建、改建、擴建的,不得改變歷史格局、街巷肌理和傳統風貌;建筑外立面的維修應當盡可能采用傳統工藝和傳統材料。

  第四十一條 在歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物、構筑物的,應當符合保護規劃確定的建設控制要求,嚴格控制建筑物、構筑物的高度、體量、色彩、容積率等,與核心保護范圍風貌相協調。

  第四十二條 在歷史文化街區、名鎮保護范圍內新建、改建、擴建和拆除既有建筑或者改變既有建筑的外立面、屋頂或者結構的,應當向規劃和自然資源主管部門申請核發規劃許可,并同時提交保護設計方案;規劃和自然資源主管部門核發規劃許可應當征求同級住房和城鄉建設、文物主管部門的意見。

  在歷史文化名村和傳統村落保護范圍內新建、改建、擴建和拆除既有建筑或者改變既有建筑的外立面、屋頂或者結構的,應當按照規定向規劃和自然資源主管部門或者鄉鎮人民政府申請辦理規劃許可或者審批手續;規劃和自然資源主管部門或者鄉鎮人民政府核發規劃許可或者批準,應當征求區農業農村、文物主管部門的意見。

  第四十三條 在成片傳統平房區和特色地區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物,按照保護要求使用新材料、新技術和現代設計手法的,應當注重保護歷史格局、街巷肌理和傳統風貌。

  第四十四條 在歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護范圍、成片傳統平房區和特色地區內改善通風采光、節能保溫、給排水、環境衛生等居住條件的,應當符合風貌管控和公共安全的要求。

  第四十五條 對于危害不可移動文物、歷史建筑安全,破壞老城、三山五園地區和歷史文化街區、名鎮、名村以及傳統村落的歷史格局、街巷肌理、傳統風貌、空間環境,不符合保護規劃有關建筑高度、建筑形態、景觀視廊等要求,以及嚴重影響居住安全的建筑物、構筑物或者其他設施,所在地的區人民政府或者產權單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實施騰退或者改造。具體辦法由市人民政府制定。

  第四十六條 市規劃和自然資源主管部門應當會同市住房和城鄉建設、農業農村、文物、經濟信息化等主管部門編制歷史建筑保護圖則。保護圖則主要包括基本信息、歷史價值、風貌特色、保護范圍、保護建議等內容。

  市住房和城鄉建設主管部門應當會同相關主管部門依據歷史建筑保護圖則,編制歷史建筑、歷史文化街區和名鎮保護范圍內文物以外的建筑物、構筑物的修繕技術標準。

  市農業農村主管部門應當會同相關主管部門編制歷史文化名村、傳統村落保護范圍內歷史建筑和文物以外的建筑物、構筑物的修繕技術標準。

  第四十七條 歷史建筑保護責任人對歷史建筑進行維護和修繕的,應當按照歷史建筑保護圖則和修繕技術標準編制保護設計方案,報區規劃和自然資源主管部門審批;并依據經批準的保護設計方案編制施工方案,報區住房和城鄉建設主管部門審批。日常保養或者進行不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾等維修除外。

  歷史建筑保護責任人應當按照批準的保護設計方案和施工方案對歷史建筑進行維護和修繕。保護責任人按照規定維護和修繕歷史建筑的,區人民政府可以給予資金等補助,區住房和城鄉建設主管部門應當提供技術指導。

  第四十八條 具備維護和修繕條件的歷史建筑有損毀危險,但是保護責任人拒絕履行維護和修繕義務的,區住房和城鄉建設主管部門應當采取措施排除危險,所需費用由保護責任人承擔。

  第四十九條 任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

  建設工程選址,應當避開歷史建筑;因特殊情況不能避開的,建設單位應當盡可能實施原址保護。確因公共利益需要進行建設,對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的,建設單位應當提供遷移或者拆除的可行性論證報告、遷移新址的資料以及其他資料,報市規劃和自然資源主管部門會同市住房和城鄉建設、文物主管部門共同審批。必要時由市規劃和自然資源主管部門報市人民政府決定。

  不具備維護和修繕條件的歷史建筑有損毀危險的,保護責任人可以向市規劃和自然資源主管部門申請原址復建。市規劃和自然資源主管部門應當組織專家進行評審,會同市住房和城鄉建設、文物、生態環境等主管部門共同審批。必要時由市規劃和自然資源主管部門報市人民政府決定。

  拆除歷史建筑的,建設單位應當做好標記,保存相關資料;復建歷史建筑時,盡可能使用原有建筑構件和材料。

  第五十條 歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落所在地的區人民政府,應當按照集約用地原則,統籌安排建設用地指標,優先保障因實施保護規劃所需的居民、村民住宅以及公共服務設施建設。

  因保護歷史文化名村、傳統村落需要開辟新址建設的,鄉鎮人民政府應當在不影響原有村莊格局和風貌的區域內確定選址。

  歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落保護范圍內的居民、村民應當按照有關保護規劃和修繕技術標準,維護和修繕歷史建筑以外的建筑物、構筑物;按照前述要求進行維護和修繕的,區人民政府可以給予資金等補助,區住房和城鄉建設或者農業農村主管部門應當提供技術指導。

  第五十一條 市財政部門會同市農業農村等主管部門和有關區人民政府按照本市規定,建立健全歷史文化名鎮、名村和傳統村落保護資金籌措機制,統籌相關政策,支持歷史文化名鎮、名村和傳統村落的保護發展。

  第五十二條 區人民政府應當自市人民政府公布保護名錄之日起六個月內,在保護對象主要出入口等具有標志意義的地點設置保護標志。保護標志的設置標準和維護要求由市人民政府統一確定。

  任何單位和個人不得擅自設置、移動、拆除或者損毀、涂改、遮擋保護標志。

  第五十三條 歷史河湖水系和水文化遺產的保護,應當記錄歷史功能、位置、形態、材料等歷史信息,并符合下列保護要求:

  (一)不得改變歷史河湖水系的總體走向,盡可能維護河道原有形態和傳統堤岸;

  (二)合理控制水文化遺產的使用強度;

  (三)修繕水文化遺產,盡可能采用傳統工藝和傳統材料;

  (四)禁止從事其他損害歷史河湖水系和水文化遺產的活動。

  第五十四條 歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落內的公共交通站點、照明系統等公共設施的設置、城市景觀的設計等,應當與所在區域的歷史風貌相協調。

  任何單位和個人不得擅自更改各類保護對象涉及的傳統地名。

  第五十五條 市、區人民政府可以發起建立保護基金,支持北京歷史文化名城保護相關領域的發展。

  基金的使用應當公開透明,接受社會監督。

  基金的捐贈人、受益人依照有關法律、法規的規定享受稅收優惠。

  第五十六條 本市支持與北京歷史文化名城保護相關的傳統工匠的培養、傳統工藝的傳承、傳統材料的生產,依法保護相關知識產權,完善修繕技術專利交易的市場機制。

  市住房和城鄉建設主管部門應當會同市人力資源和社會保障、農業農村等主管部門組織開展傳統工匠專業培訓和職業技能認定,建立傳統工匠等級評定體系。

  鼓勵和支持高等院校、中等職業學校以及社會力量開設相關課程,培養專業技術人才。

  第五十七條 因歷史文化名城保護需要,相關建筑或者工程不能按照建筑間距、建筑退線退界、綠化、消防、節能、抗震等標準或者規范要求進行設計、施工的,市規劃和自然資源主管部門應當會同市文物、住房和城鄉建設、城市管理、生態環境、水務、交通、應急管理、人民防空、地震等相關主管部門組織專家論證,制定適應需要的規劃指標或者保障方案,報北京歷史文化名城保護委員會審議后公布實施。

  第五章 保護利用

  第五十八條 本市鼓勵和支持歷史建筑、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落等北京歷史文化名城保護對象的合理利用和有序開放。

  市規劃和自然資源主管部門根據歷史文化保護傳承的需求,制定歷史建筑、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落保護利用的正面或者負面清單,明確鼓勵、支持或者限制、禁止的活動。

  第五十九條 市人民政府應當組織編制保護對象騰退規劃和實施計劃,做好與非首都功能疏解計劃的銜接。

  非首都功能疏解騰退的空間和場所可以用于保護對象騰退單位或者個人的安置。

  第六十條 保護責任人對歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護利用應當遵守先保護后利用的原則,注重整體風貌保護,符合正面或者負面清單的要求,合理控制商業開發規模,完善公共服務設施,傳承傳統文化。

  第六十一條 區人民政府可以根據需要統籌各方資源,建立房屋置換、收儲企業運營平臺,引導、鼓勵歷史文化街區、成片傳統平房區和特色地區的房屋所有權人、使用人,自愿通過申請式退租、房屋置換等方式改善居住條件。

  第六十二條 公房管理機構應當按照風貌保護要求,對受托管理、申請騰退的直管公房進行保護性修繕,逐步恢復原有院落格局,完善市政基礎設施,合理使用騰退空間。

  第六十三條 革命史跡的保護利用應當維護革命史跡本體安全和特有的歷史風貌。

  鼓勵結合重大歷史事件等,依托革命史跡組織開展紀念活動,注重發掘整理、宣傳展陳史料和英烈史跡,弘揚愛國主義和革命傳統精神。

  鼓勵將革命史跡與其他保護對象整合,拓展展示路線和內容;展示利用應當防止過度商業化、娛樂化,杜絕低俗化。

  第六十四條 歷史建筑可以依法轉讓、抵押、出租。

  工業遺產等歷史建筑在符合規劃、正面清單以及結構、消防、環保等要求的前提下,實際使用用途與權屬登記中土地用途不一致的,可以向規劃和自然資源主管部門申請變更使用用途,有關部門按照變更后的用途依法辦理審批手續。

  第六十五條 鼓勵歷史建筑結合自身特點和周邊區域的功能定位,引入圖書館、博物館、美術館、實體書店、非遺展示中心等文化和服務功能;鼓勵歷史名園采取多種方式開放,使歷史名園貼近市民生活。

  第六十六條 歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落根據保護規劃要求,發展多樣化特色產業,適度開展旅游、傳統工藝和傳統技藝加工制作等與傳統文化相協調的經營活動。

  第六十七條 鼓勵當地居民、村民參與歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落和歷史建筑的保護利用。

  支持歷史文化名鎮、名村和傳統村落的居民、村民從事當地特色手工產業的生產經營等相關活動,促進歷史文化名鎮、名村和傳統村落原有形態、生活方式的延續傳承。

  第六十八條 加強對傳統節日、特色民俗、傳統工藝、方言的研究記錄工作。

  加強對具有歷史價值的老字號、老物件、老手藝、老劇目等保護利用,形成穩定、經典的傳統文化品牌;合理布局非物質文化遺產傳承空間,為其提供生存、傳播和發展的空間。

  鼓勵老字號原址、原貌保護。

  第六十九條 市規劃和自然資源主管部門組織建立統一信息平臺,對納入保護名錄的保護對象建立保護檔案和相關數據庫,記載保護對象的歷史、權屬、測繪數據、利用情況、相關研究成果等信息;并將保護檔案和相關數據信息通過互聯網等平臺向社會公開,展示歷史文化資源,為組織和個人查閱信息、共享研究成果、開展保護利用提供便利;依法應當保密的除外。

  鼓勵通過現代科學技術手段,實現保護對象的展示與管理。

  第六章 法律責任

  第七十條 違反本條例第三十八條第一款規定,未履行歷史建筑保護責任的,由規劃和自然資源主管部門責令改正;逾期不改正的,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上十萬元以下罰款;造成歷史建筑損毀的,對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處十萬元以上二十萬元以下罰款,并責令限期恢復原狀,逾期不恢復原狀的,指定有能力的單位代為恢復原狀,所需費用由歷史建筑保護責任人承擔。

  第七十一條 違反本條例第三十九條第(一)項至第(四)項規定的,由規劃和自然資源主管部門依照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定處罰。

  違反本條例第三十九條第(五)項規定的,依照《北京市城鄉規劃條例》的規定處罰。

  違反本條例第三十九條第(六)項、第(七)項規定的,由規劃和自然資源主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的,可以指定有能力的單位代為恢復原狀,所需費用由違法者承擔;造成不利后果的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第七十二條 違反本條例第四十七條規定,未報批保護設計方案或者未按照批準的保護設計方案對歷史建筑進行修繕的,由規劃和自然資源主管部門對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處五千元以上一萬元以下罰款;造成不利后果的,責令限期恢復原狀,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不恢復原狀的,指定有能力的單位代為恢復原狀,所需費用由違法者承擔。

  違反本條例第四十七條規定,施工方案未經批準擅自施工或者未按照批準的施工方案施工的,由住房和城鄉建設主管部門依照前款規定對施工單位進行處罰。

  第七十三條 違反本條例第二十四條第二款、第四十九條第一款規定,損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑或者預先保護對象的,由規劃和自然資源主管部門責令限期恢復原狀,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不恢復原狀的,指定有能力的單位代為恢復原狀,所需費用由違法者承擔,對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處十萬元以上二十萬元以下罰款;無法恢復原狀的,處歷史建筑或者預先保護對象重置價三倍至五倍罰款。

  損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑造成損失的,依法承擔賠償責任;損害公共利益的,法律規定的機關和有關組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟,追究其損害賠償責任。

  第七十四條 違反本條例第五十二條第二款規定,擅自設置、移動、拆除或者損毀、涂改、遮擋保護標志的,由所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府責令限期改正;逾期不改正的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

  第七十五條 違法行為人拒不承擔本條例規定的應當由其承擔的代為維護、修繕、恢復原狀等費用的,執法機關依法加處滯納金。實施加處滯納金超過三十日,經催告當事人仍不履行的,執法機關應當向人民法院申請強制執行。

  第七章 附  則

  第七十六條 本條例中下列用語的含義是:

  (一)三山五園是對北京西北郊以清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產的統稱。三山指香山、玉泉山、萬壽山,五園指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。

  (二)歷史建筑,是指具有一定保護價值,能夠反映歷史風貌和地方特色,尚未公布為文物保護單位且尚未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。

  (三)優秀近現代建筑,是指十九世紀中期至二十世紀七十年代期間建造的,現狀遺存保存較為完整,能夠反映北京近現代城市發展歷史,具有較高歷史、藝術和科學價值的建筑物(群)、構筑物(群)和歷史遺跡。

  (四)工業遺產,是指工業長期發展進程中形成的,具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的建筑物、構筑物,以及設備、產品、工藝流程等。

  (五)革命史跡,是指自一八四零年起,中華人民實現國家獨立、民族解放和民主自由、建設社會主義現代中國的歷史實踐過程中形成的重要遺產。包括革命文物和各種紀念設施,如黨、政、軍、群機關駐地,革命活動、戰役和戰斗舊址(遺址),烈士陵園,紀念館(堂、亭),紀念碑(像),黨史人物和革命人物舊(故)居等物質遺產,也包括革命故事、歌曲等非物質遺產。

  (六)歷史文化街區,是指保留有一定數量的不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑以及傳統胡同、歷史街巷等歷史環境要素,能夠較完整、真實地體現歷史格局和傳統風貌,并具有一定規模的區域。

  (七)特色地區,是指歷史文化街區外,具有一定規模、代表一定時期城市規劃建設探索實踐,并能夠比較完整、真實地反映當時城市風貌和社會生活的區域。

  (八)歷史文化名鎮、名村,是指保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義,能較完整地反映一些歷史時期傳統風貌和地方民族特色的鎮和村落。

  (九)傳統村落,是指擁有物質形態和非物質形態文化遺產,具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。

  (十)歷史河湖水系和水文化遺產,是指與北京城市沿革密切相關且具有歷史文化價值的河道、水域以及井、橋、閘等水工建筑物、構筑物和遺址。

  (十一)傳統胡同,是指清代及以前形成的胡同。

  (十二)歷史街巷,是指二十世紀初期至二十世紀七十年代期間經整體規劃形成的街巷。

  (十三)街巷肌理,是指各歷史時期形成的街巷、胡同以及沿線建筑物、構筑物所共同構成的,能夠反映傳統風貌的空間格局與結構。

  (十四)傳統地名,是指各歷史時期流傳下來或者曾使用過的地名,以街巷和胡同名稱為主。

  (十五)歷史名園,是指具有突出的歷史文化價值,并能體現傳統造園技藝的園林,也包括依托文物古跡建設的園林。

  (十六)成片傳統平房區,是指集中體現北京傳統風貌、面積在一公頃以上的尚未納入歷史文化街區的成片平房區。

  (十七)大樹,是指胸徑在二十厘米以上的落葉喬木和胸徑在十五厘米以上的常綠喬木。

  第七十七條 本條例自20**年3月1日起施行。20**年3月25日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《北京歷史文化名城保護條例》同時廢止。

篇3:北京市生活垃圾管理條例(2019修)

  (20**年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據20**年11月27日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《關于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》修正)

  目 錄

  第一章 總則

  第二章 規劃與建設

  第三章 減量與分類

  第四章 收集、運輸與處理

  第五章 監督管理

  第六章 法律責任

  第七章 附則

  第一章 總則

  第一條 為了加強生活垃圾管理,改善城鄉環境,保障人體健康,維護生態安全,促進首都經濟社會可持續發展,依據國家有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內生活垃圾的管理活動適用本條例。

  本條例所稱生活垃圾,包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。

  危險廢物、醫療廢物、廢棄電器電子產品按照國家相關法律、法規和本市其他有關規定進行管理。

  第三條 生活垃圾處理是關系民生的基礎性公益事業。加強生活垃圾管理,維護公共環境和節約資源是全社會共同的責任。

  本市堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐,遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則,實行全市統籌和屬地負責,逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務體系。

  第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責。

  市人民政府統一領導全市生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業納入本市國民經濟和社會發展規劃,確定生活垃圾管理目標,制定各區生活垃圾源頭總量控制計劃,統籌設施規劃布局,制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經濟、技術政策和措施,保障生活垃圾治理的資金投入。

  區人民政府負責本行政區域內的生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業納入區國民經濟和社會發展規劃,保障生活垃圾治理的資金投入,組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標和本區生活垃圾源頭總量控制計劃;可以因地制宜采取設立固定桶站、定時定點收運等多種方式開展垃圾分類工作。

  街道辦事處和鄉鎮人民政府負責本轄區內生活垃圾的日常管理工作,指導居民委員會、村民委員會組織動員轄區內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。

  第五條 市、區城市管理部門負責生活垃圾管理工作的綜合協調、統籌規劃、督促指導和檢查考核,對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和再生資源回收實施監督管理。

  其他部門應當按照各自職責,相互協調配合,做好生活垃圾管理的相關工作。

  第六條 單位和個人應當遵守國家和本市生活垃圾管理的規定,依法履行生活垃圾產生者的責任,減少生活垃圾產生,承擔生活垃圾分類義務,并有權對違反生活垃圾管理的行為進行舉報。

  黨政機關和事業單位要帶頭開展垃圾減量、分類工作,發揮示范引導作用。

  第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務的企業事業單位應當按照作業標準以及相關規定,提供安全并符合環境保護要求的服務。

  本市制定鼓勵政策,引導社會投資進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理及循環利用等領域。

  第八條 本市按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度,加強收費管理,促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。

  產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

  第九條 本市堅持高標準建設、高水平運行生活垃圾處理設施,采用先進技術,因地制宜,綜合運用焚燒、生化處理、衛生填埋等方法處理生活垃圾,逐步減少生活垃圾填埋量。

  本市支持生活垃圾處理的科技創新,促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發與轉化應用,提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

  市科技部門應當會同市城市管理等部門采取措施,鼓勵和支持可重復利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發和應用。

  本市鼓勵單位和個人使用再利用產品、再生產品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產品。

  第十條 本市采取有效措施,加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,強化單位和個人的生活垃圾分類意識,推動全社會共同參與垃圾分類。

  報刊、廣播、電視和網絡等媒體應當加強對生活垃圾管理的宣傳,普及相關知識,增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

  城市管理部門應當組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設施對公眾開放,建立生活垃圾管理宣傳教育基地。

  教育部門應當將生活垃圾減量、分類、處理的知識,納入中小學校及學前教育教學。

  第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和取得優異成績的單位和個人給予獎勵。

  第二章 規劃與建設

  第十二條 市城市管理部門應當會同市政府有關部門,組織編制市生活垃圾處理規劃,報市人民政府批準后實施。涉及設施規劃布局和用地的,納入本市城鄉規劃和土地利用規劃。

  本市生活垃圾處理規劃應當明確生活垃圾處理體系,確定生活垃圾集中收集、轉運和處理設施以及再生資源回收利用設施的總體布局,統籌生活垃圾處理流向、流量。

  第十三條 區人民政府應當根據市生活垃圾處理規劃,組織編制本區生活垃圾處理規劃,報市城市管理部門備案。涉及設施建設的,應當與所在地的控制性詳細規劃相銜接。

  區生活垃圾處理規劃應當明確本區生活垃圾的處理方式,確定生活垃圾設施的布局和處理工藝、能力。

  第十四條 編制涉及生活垃圾處理設施建設的城鄉規劃,組織編制機關應當依法征求專家和公眾的意見。規劃草案報送審批前,應當依法予以公告,公告的時間不得少于30日;報送審批的材料應當附意見采納情況及理由。

  第十五條 本市有關部門編制城鄉規劃年度實施計劃、年度投資計劃、年度土地供應計劃時,應當統籌安排重點生活垃圾集中轉運、處理設施的建設。

  區人民政府應當根據本市的統籌安排,制定年度生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設工作計劃并組織實施,保障生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設與運行。

  第十六條 按照城鄉規劃、土地利用規劃確定的生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。

  規劃和自然資源部門應當會同城市管理、生態環境等有關部門編制生活垃圾處理設施規劃管理技術標準,根據設施的工藝和規模,對設施周邊地區實施規劃控制。

  第十七條 本市對生活垃圾集中轉運、處理設施建設、運行及周邊環境保護建設,給予資金、土地等方面的支持與保障。

  第十八條 新建、改建、擴建生活垃圾集中收集、轉運、處理設施應當符合生活垃圾處理規劃。

  發展改革部門批準、核準生活垃圾集中轉運、處理設施建設項目時,應當就項目處理工藝、規模、服務范圍等內容征求城市管理部門的意見,城市管理部門應當及時提供相關意見。

  第十九條 建設生活垃圾集中轉運、處理設施,應當依法進行環境影響評價,分析、預測和評估可能對周圍環境造成的影響,并提出環境保護措施。建設單位應當將環境影響評價結論向社會公示。

  建設單位在報批環境影響文件前,應當征求有關單位、專家和公眾的意見。報送環境影響文件時,應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納情況及理由。

  生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設應當符合國家和本市有關標準,采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現有設施達不到標準要求的,應當制定治理計劃,限期進行改造,達到環境保護要求。

  第二十條 市城市管理部門應當會同市規劃和自然資源、發展改革、住房和城鄉建設等部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。

  市規劃和自然資源部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準中的有關內容,納入本市建設項目公共服務設施配套建設指標,并在對公共建筑項目進行行政許可審查時,就生活垃圾分類設施的配套建設征求城市管理部門的意見。

  第二十一條 新建、改建、擴建建設項目,應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施,建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。

  建設工程配套生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用,建設費用納入建設工程總投資;建設工程竣工后,建設單位應當向城市管理部門申請驗收配套生活垃圾分類設施。

  新建住宅建設項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容,并在房屋買賣合同中明示。

  第二十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉運、處理設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的,應當經城市管理部門和生態環境部門核準,并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施。

  第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的,運行管理單位應當按照國家和本市相關標準、規定實施封場工程,并做好封場后的維護管理工作。

  第三章 減量與分類

  第二十四條 生產者、銷售者應當嚴格執行國家和本市對限制產品過度包裝的標準和要求,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生;對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規定予以標注,并進行回收。

  經營快遞業務的企業在本市開展經營活動,應當使用電子運單和可降解、可重復利用的環保包裝材料,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。

  電子商務經營者在本市銷售商品需要使用快遞服務的,應當選擇使用環保包裝材料的經營快遞業務的企業。

  本市鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料。

  第二十五條 單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性用品,優先采購可重復使用和再利用產品。

  黨政機關和事業單位應當在符合保密規定的前提下推行無紙化辦公,提高再生紙的使用比例,不使用一次性杯具。

  第二十六條 禁止在本市生產、銷售超薄塑料袋。超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋,不得免費提供塑料袋。

  餐飲經營者、餐飲配送服務提供者和旅館經營單位不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等,并應當設置醒目提示標識。一次性用品的詳細目錄,由市城市管理部門會同市市場監督管理、文化和旅游、商務等部門制定,并向社會公布。

  餐飲經營者在提供服務過程中應當提示消費者合理消費,適量點餐;提供自助餐的,可以在作出提示后,對超過合理限度的剩餐收取費用。

  餐飲行業協會應當在廚余垃圾減量化工作中發揮行業自律和服務作用,引導企業行為,推廣先進技術,督促落實本市廚余垃圾管理的有關規定。

  第二十七條 本市采取措施逐步推行凈菜上市。具體辦法由市商務部門會同市農業農村部門制定。

  有條件的居住區、家庭可以安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。

  第二十八條 市、區人民政府應當加快建筑垃圾資源化處理設施建設,提高處理能力,并制定建筑垃圾綜合管理循環利用政策,促進建筑垃圾排放減量化、運輸規范化、處置資源化以及再生產品利用規?;?。

  本市城市管理、住房和城鄉建設等相關部門應當加強對建筑垃圾的全程控制和管理,制定建筑垃圾再生產品質量標準、應用技術規程,采取措施鼓勵建設工程選用建筑垃圾再生產品和可回收利用的建筑材料,支持建筑垃圾再生產品的生產企業發展。

  建設單位、施工單位應當根據建筑垃圾減排處理和綠色施工有關規定,采取措施減少建筑垃圾的產生,對施工工地的建筑垃圾實施集中分類管理;具備條件的,對工程施工中產生的建筑垃圾進行綜合利用。

  第二十九條 市城市管理部門應當會同有關部門編制再生資源回收體系建設規劃,建立健全再生資源回收體系,合理布局再生資源回收網點,制定再生資源回收管理規范,規范再生資源回收市場秩序,支持再生資源回收行業發展。

  市發展改革部門應當將生活垃圾源頭減量、資源化利用和生產者責任延伸制度納入循環經濟和清潔生產促進相關政策。

  第三十條 可回收物應當投入可回收物收集容器,或者直接交由再生資源回收經營者處置。

  市城市管理部門應當會同有關部門制定并公布可回收物目錄,將回收統計數據納入生活垃圾統計內容。

  第三十一條 再生資源回收經營者應當到區城市管理部門備案,并遵守下列規定:

  (一)在服務范圍內,公布回收價格及服務電話;

  (二)根據可回收物目錄,擴大收集渠道,做到應收盡收;

  (三)配備相應的貯存設施設備,不同種類的物品應當分類貯存;

  (四)運輸可回收物品,采取措施防止揚散、滲漏;

  (五)消防、環境保護和市容環境衛生等法律、法規、規章的其他規定。

  再生資源回收經營者可以采取固定站點回收、定時定點回收、上門回收等方式,開展回收服務,方便單位和個人交售可回收物品。

  第三十二條 本市按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則建立生活垃圾分類制度,對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。具體辦法由市城市管理部門制定。

  市城市管理部門應當會同有關部門根據有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則,以及本市生活垃圾的特性、處理方式,制定生活垃圾分類標準向社會公布,并根據生活垃圾處理結構的變化進行調整。

  第三十三條 產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當按照下列規定分類投放生活垃圾:

  (一)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類,分別投入相應標識的收集容器;

  (二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品,單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

  (三)建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和要求單獨堆放;

  (四)農村村民日常生活中產生的灰土單獨投放在相應的容器或者生活垃圾分類管理責任人指定的地點;

  (五)國家和本市有關生活垃圾分類投放的其他規定。

  第三十四條 本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照下列規定確定:

  (一)城市居住地區,包括住宅小區、胡同、街巷等,實行物業管理的,由物業管理單位負責;單位自管的,由自管的單位負責。

  (二)農村居住地區,由村民委員會負責。

  (三)機關、部隊、企業事業單位、社會團體及其他組織的辦公管理區域,由本單位負責。

  (四)公共建筑,由所有權人負責;所有權人委托管理單位管理的,由管理單位負責。

  (五)建設工程的施工現場,由建設單位負責。

  (六)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經營場所,由經營管理單位負責。

  (七)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站,由管理單位負責。

  (八)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負責。

  (九)公園、風景名勝區、旅游景點,由管理單位負責。

  (十)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施,由清掃保潔單位負責。

  按照前款規定不能確定生活垃圾分類管理責任人的,由所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府組織確定生活垃圾分類管理責任人并向社會公布。

  第三十五條 生活垃圾分類管理責任人應當遵守下列規定:

  (一)建立生活垃圾分類日常管理制度;

  (二)在責任范圍內開展生活垃圾分類知識宣傳,指定專人負責指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類;

  (三)根據生活垃圾產生量和分類方法,按照相關規定設置生活垃圾分類收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀,出現破舊、污損或者數量不足的,及時維修、更換、清洗或者補設;

  (四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點,分類收集、貯存生活垃圾;

  (五)將生活垃圾交由有資質的單位收集運輸,并簽訂生活垃圾收集運輸服務合同,合同示范文本由市城市管理部門會同相關部門制定并公布;

  (六)及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為;

  (七)國家和本市的其他規定。

  生活垃圾分類管理責任人發現投放人不按照分類標準投放的,有權要求其改正;投放人拒不改正的,生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執法部門報告。

  市住房和城鄉建設部門應當督促物業服務企業依法履行生活垃圾分類管理責任人義務。

  第三十六條 生活垃圾分類管理責任人應當按照下列規定設置生活垃圾分類收集容器:

  (一)黨政機關、企業事業單位、社會團體等單位的辦公或者生產經營場所應當根據需要設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;

  (二)住宅小區和自然村應當在公共區域成組設置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器,并至少在一處生活垃圾交投點設置可回收物、有害垃圾收集容器;

  (三)其他公共場所應當根據需要設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

  生活垃圾分類管理責任人可以根據可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要,細化設置收集容器。

  市城市管理部門應當就生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標識、設置標準和地點等制定規范,并向社會公布。

  第三十七條 生活垃圾分類管理責任人應當按照規定,向所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府進行生活垃圾排放登記,并保存生活垃圾收集運輸服務合同備查。

  生活垃圾分類管理責任人應當建立生活垃圾管理臺賬,記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況,并定期向所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府報告。

  街道辦事處和鄉鎮人民政府應當及時將數據匯總錄入生活垃圾管理信息系統。

  第三十八條 新建、改建、擴建建設項目的建設單位,建筑物、構筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔單位應當在施工前,依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應當在施工現場公示。

  拆除工程的承擔單位向住房和城鄉建設部門辦理拆除工程施工備案時,堆放、清除廢棄物的措施資料中應當包含渣土消納許可證。

  第三十九條 居民對裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾,應當按照生活垃圾分類管理責任人規定的時間、地點和要求單獨堆放,并承擔處理費用;生活垃圾分類管理責任人應當依法辦理渣土消納許可。

  第四十條 單位和個人應當按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

  第四章 收集、運輸與處理

  第四十一條 市城市管理部門應當會同市交通、住房和城鄉建設、公安機關交通管理等部門根據法律、行政法規和本條例的規定,制定生活垃圾收集、運輸和處理的管理規范和技術標準。

  第四十二條 從事生活垃圾收集、運輸服務的企業,應當取得生活垃圾收集、運輸經營許可。

  第四十三條 運輸生活垃圾的車輛應當取得生活垃圾準運證。運輸廚余垃圾或者渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾,應當專車專用并符合相關規定。

  第四十四條 收集、運輸生活垃圾的單位應當遵守下列規定:

  (一)按時、分類收集、運輸不同種類的生活垃圾,根據生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等因素,配備、使用符合標準的收集工具、運輸車輛以及符合要求的人員;

  (二)將生活垃圾分類運輸至集中收集設施或者符合規定的轉運、處理設施,不得混裝混運,不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;

  (三)建立生活垃圾管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況,并向區城市管理部門報告;

  (四)國家和本市的其他規定。

  生活垃圾收集、運輸單位發現生活垃圾分類管理責任人所交運的生活垃圾不符合分類標準的,有權要求其改正;生活垃圾分類管理責任人拒不改正的,生活垃圾收集、運輸單位應當向城市管理綜合執法部門報告。

  第四十五條 生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當按照要求接收生活垃圾,并進行分類處理。

  從事生活垃圾經營性處理服務的企業,應當取得城市管理部門核發的生活垃圾處理經營許可。

  設置建筑垃圾消納場所的,應當取得城市管理部門核發的建筑垃圾消納場所設置許可。

  第四十六條 建設單位應當將建筑垃圾交由有資質的運輸單位,按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求,運輸至符合規定的渣土消納場所。實施建筑垃圾就地資源化處置的,應當采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設備或者方式。

  建設單位應當將實際產生的建筑垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況,及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發現與實際接收的數量不符的,應當及時報告城市管理部門。

  第四十七條 市、區人民政府應當加快廚余垃圾集中處理設施建設,提高處理能力,并按照集中與分散處理相結合的原則,推進廚余垃圾源頭就地處理,對廚余垃圾就地處理設施的建設、運行給予指導和經濟補助。具體辦法由市城市管理、發展改革、財政等部門制定。

  餐飲服務單位應當單獨收集廚余垃圾,并委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業服務單位進行集中處理;達到一定規模并具備就地處理條件的,應當按照本市有關規定建設符合標準的廚余垃圾就地處理設施,對廚余垃圾進行就地處理和資源化利用。

  禁止使用未經無害化處理的廚余垃圾飼養畜禽;禁止生產、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無資質的單位和個人收集、運輸廚余垃圾。

  第四十八條 新建大型蔬菜果品批發市場、農貿市場、物流配送中心的,建設單位應當按照規劃、標準同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設施。已建成的大型蔬菜果品批發市場、農貿市場、物流配送中心未配置廢棄蔬菜、果品就地處理設施的,建設單位或者經營管理單位應當補建;不具備補建條件的,經營管理單位應當遵守本條例第三十五條的規定,履行生活垃圾分類管理責任人責任。

  園林綠化部門應當組織建設處理設施,集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。

  第四十九條 區人民政府可以建立農村地區生活垃圾收集運輸隊伍,或者通過公開招標投標等方式委托具備專業技術條件的單位,負責農村地區的生活垃圾分類收集、運輸。

  農村地區產生的廚余垃圾,應當按照農業廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術就地或者集中處理。

  農村村民日常生活中產生的灰土,應當選擇在遠離水源和居住地的適宜地點,采用填坑造地等方式處理。

  第五十條 本市建立生活垃圾異地處理經濟補償機制。產生生活垃圾的區跨區域處理生活垃圾的,區人民政府應當根據跨區域處理的生活垃圾量,交納生活垃圾異地處理經濟補償費用。

  第五十一條 生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當遵守下列規定:

  (一)按照有關規定和技術標準處理生活垃圾;

  (二)按照規定處置生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,保證生活垃圾集中轉運、處理設施的排放達到國家和本市有關標準;

  (三)設置化驗室或者委托專業化驗機構,對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規參數進行檢測,并建立檢測檔案;

  (四)按照要求建設在線監管系統,對生活垃圾處理設施相關指標進行檢測,并將數據傳送至生活垃圾管理信息系統;

  (五)建立生活垃圾處理臺賬,并按照要求向相關管理部門報送數據、報表以及相關情況;

  (六)按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據;

  (七)配套建設相應的參觀、宣傳設施,在規定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問;

  (八)國家和本市的其他規定。

  生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位接收生活垃圾時發現不符合分類標準的,有權要求生活垃圾收集、運輸單位改正;拒不改正的,應當向城市管理綜合執法部門報告。

  第五章 監督管理

  第五十二條 本市各級人民政府應當建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度,并納入政府考核指標。

  第五十三條 城市管理部門應當加強信息化建設,建立和完善有關生活垃圾排放全過程管理制度,建立生活垃圾投放、收集、運輸、處理管理信息系統,提高生活垃圾管理科技化水平。

  第五十四條 城市管理部門應當會同有關部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監管,實行聯單制度,進行分類計價,實行績效管理;發現不符合規定的,及時督促改正。

  生態環境部門應當定期對生活垃圾集中轉運、處理設施的污染物排放情況進行監測,并按照規定發布監測信息。

  監督檢查過程中需要對生活垃圾處理數量、質量和環境影響情況進行監測的,相關行政管理部門可以委托具有相應資格的第三方機構進行。

  第五十五條 本市應當建立健全對廚余垃圾的全程監管和執法聯動機制,并按照屬地負責的原則納入網格化管理。

  市場監督管理、生態環境、城市管理綜合執法等部門應當將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲服務單位的日常監督管理范圍;城市管理綜合執法部門、公安機關交通管理部門應當加強對收運廚余垃圾車輛的執法檢查。

  城市管理部門應當會同生態環境等有關部門對廚余垃圾就地處理設施建設、運行和環境保護等情況進行監督管理。

  第五十六條 城市管理部門應當向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址,依法處理有關生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

  舉報違反生活垃圾管理行為,查證屬實的,對舉報人給予獎勵。具體辦法由市城市管理部門制定并向社會公布。

  第五十七條 城市管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制,定期通報情況,實現生活垃圾監督管理信息、數據的及時互通和共享。

  執法機關依照本條例有權采取以下措施,實施生活垃圾監督管理:

  (一)進入生產經營場所實施現場檢查;

  (二)查閱、復制與被檢查事項有關的文件、資料;

  (三)對用于違法活動的設施、工具,依法予以查封、扣押;

  (四)為調查有關違法行為,請求公安機關予以協助。

  第五十八條 街道辦事處和鄉鎮人民政府應當將生活垃圾管理納入基層社會治理工作,加強組織協調和指導。

  街道辦事處和鄉鎮人民政府可以組織、引導轄區內的居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約或者村規民約,在居住區設立生活垃圾減量分類指導員,宣傳生活垃圾分類知識,指導居民正確開展生活垃圾分類。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式,鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。

  第五十九條 市、區人民政府及其相關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府應當支持和鼓勵志愿者,志愿服務組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動,參與生活垃圾治理。

  第六十條 本市實行生活垃圾處理社會監督員制度。

  市、區城市管理部門向社會公開選擇一定數量的生活垃圾處理社會監督員,參與生活垃圾集中處理設施的監督管理工作。社會監督員中應當有生活垃圾集中處理設施周邊的居民代表。

  社會監督員有權監督生活垃圾集中處理設施運行,進入相關場所,了解污染控制的措施及實施情況,查閱環境監測數據,并遵守相關安全管理規范。運行管理單位應當予以配合、協助。

  第六十一條 支持環境衛生、循環經濟、物業服務、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務、商業零售等相關行業協會制定行業自律規范,開展行業培訓,共同參與和推進生活垃圾治理工作。

  第六十二條 單位違反本條例受到行政處罰或者行政強制的,執法機關應當將相關信息共享到本市公共信用信息平臺。

  第六章 法律責任

  第六十三條 本市各級行政主管部門、執法機關及其工作人員不依法或者不正當履行生活垃圾管理職責的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十四條 違反本條例第二十一條第一款規定,建設單位未按照標準配套建設生活垃圾分類設施的,由規劃和自然資源部門按照城鄉規劃法律、法規中未按照建設工程規劃許可證許可內容進行建設的違法行為進行處罰。

  第六十五條 違反本條例第二十六條第一款規定,超市、商場、集貿市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的,由市場監督管理部門責令立即改正,處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規定的,處1萬元以上5萬元以下罰款。

  違反本條例第二十六條第二款規定,餐飲經營者、餐飲配送服務提供者或者旅館經營單位主動向消費者提供一次性用品的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規定的,處1萬元以上5萬元以下罰款。

  第六十六條 違反本條例第三十一條規定,再生資源回收經營者未分類貯存物品的,由區城市管理綜合執法部門責令限期改正,處1000元以上5000元以下罰款;再次違反規定的,處5000元以上1萬元以下罰款。

  第六十七條 單位違反本條例第三十三條規定,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處1000元罰款;再次違反規定的,處1萬元以上5萬元以下罰款。

  個人違反本條例第三十三條規定,由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的,生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執法部門報告,由城市管理綜合執法部門給予書面警告;再次違反規定的,處50元以上200元以下罰款。

  依據前款規定應當受到處罰的個人,自愿參加生活垃圾分類等社區服務活動的,不予行政處罰。

  第六十八條 生活垃圾分類管理責任人違反本條例第三十五條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處3000元以上3萬元以下罰款。

  違反本條例第三十五條第一款第(五)項規定,生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業和個人進行處置的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第六十九條 違反本條例第三十七條第一款規定,生活垃圾分類管理責任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處1000元以上5000元以下罰款。

  違反本條例第三十七條第二款規定,生活垃圾分類管理責任人未建立生活垃圾管理臺賬,或者不如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處1000元以上1萬元以下罰款。

  第七十條 生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十四條第一款第(一)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。

  生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十四條第一款第(二)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令清除,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。

  生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十四條第一款第(三)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。

  第七十一條 違反本條例第四十五條第一款規定,生活垃圾集中轉運、處理設施未按照要求接收生活垃圾,或者未進行分類處理的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證或者渣土消納場所許可證。

  第七十二條 建設工程的建設單位、拆除工程的承擔單位違反本條例第四十六條第一款規定處理建筑垃圾的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第七十三條 餐飲服務單位違反本條例第四十七條第二款規定收集、處理廚余垃圾的,由城市管理綜合執法部門處1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓。

  違反本條例第四十七條第三款規定,使用未經無害化處理的廚余垃圾飼養畜禽,或者生產、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油的,由農業農村、市場監督管理等部門依據各自職責依法予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  無資質的單位和個人違反本條例第四十七條第三款規定收集、運輸廚余垃圾的,由城市管理綜合執法部門暫扣其車輛,沒收違法收運的廚余垃圾及其容器,處1萬元以上10萬元以下罰款。違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定,上道路行駛的車輛,由公安機關交通管理部門依法予以查處。

  第七十四條 違反本條例第五十一條第一款第(一)項、第(二)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正,處3萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證;由于排放未達到標準,給單位和個人造成損失的,應當依法進行賠償。

  違反本條例第五十一條第一款第(三)項、第(四)項規定,未按照要求進行檢測的,由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正,處3萬元以上10萬元以下罰款;未將數據傳送至城市管理部門的生活垃圾處理設施運行監督管理信息系統的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處2000元以上2萬元以下罰款。

  違反本條例第五十一條第一款第(五)項規定的,由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正,處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證。

  違反本條例第五十一條第一款第(六)項、第(七)項規定,生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位未按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據或者對外開放設施的,由城市管理綜合執法部門責令立即改正,處2000元罰款;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

  第七十五條 違反本條例的行為,《北京市市容環境衛生條例》已有處理規定,本條例未作規定的,由城市管理綜合執法部門依據《北京市市容環境衛生條例》的規定予以處理。

  第七十六條 違反本條例,妨礙、阻撓生活垃圾管理監督檢查人員依法執行職務,或者圍堵生活垃圾收集、處理設施和運輸車輛,或者阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行,違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

  第七章 附則

  第七十七條 本條例中有關用語的含義:

  (一)建設工程配套生活垃圾分類設施,包括垃圾分類投放站(間)、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設施設備。

  (二)廚余垃圾,是指家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企業事業等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。其中,廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

  (三)可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的,已經失去原有全部或者部分使用價值,回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

  (四)有害垃圾,是指生活垃圾中的有毒有害物質,主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

  (五)其他垃圾,是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾,以及難以辨識類別的生活垃圾。

  (六)建筑垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料以及其他廢棄物,視為生活垃圾進行管理。

  (七)餐飲服務單位,是指餐飲經營者、餐飲配送服務提供者和機關、部隊、學校、企業事業等單位的集體食堂。

  (八)生活垃圾收集運輸專業服務單位,包括取得從事生活垃圾經營性收集、運輸許可的企業和承擔環境衛生作業的事業單位。

  第七十八條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇4:北京市城鄉規劃條例(2019修)

  [主題分類] 城鄉建設、環境保護/城市規劃[發文機構] 北京市人民代表大會常務委員會[實施日期] 20**-04-28[成文日期] 20**-03-29[發文字號] ----[廢止日期] ----[發布日期] 20**-04-04[有效性] 無效

  北京市城鄉規劃條例

  (20**年5月22日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 20**年3月29日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂)

  目 錄

  第一章 總  則

  第二章 城鄉規劃的制定

  第三章 城鄉規劃的實施

  第四章 城鄉規劃的修改

  第五章 監督檢查

  第六章 法律責任

  第七章 附  則

  第一章 總 則

  第一條 為了做好本市城鄉規劃工作,協調城鄉空間布局,改善人居和發展環境,促進經濟、社會、人口、資源、環境全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》,結合本市實際情況,制定本條例。

  第二條 本市行政區域全部為規劃區。

  本條例適用于本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查和相關城鄉建設活動。

  本市城鄉規劃包括城市總體規劃,分區規劃,詳細規劃,鄉、鎮域規劃,村莊規劃,特定地區規劃和專項規劃。

  第三條 北京是中華人民共和國的首都,是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。

  北京城鄉規劃和建設應當依據城市戰略定位,體現為中央黨政軍領導機關的工作服務,為國家的國際交往服務,為科技、文化和教育發展服務,為改善人民群眾生活服務的要求。

  第四條 城市總體規劃是城市發展、建設和管理的基本依據。本市建立以城市總體規劃為統領、多規合一的國土空間規劃管控體系,統籌各級各類規劃。

  城市總體規劃實施遇有重大事項,應當依照相關規定經首都規劃建設委員會審議,向黨中央、國務院請示報告。

  第五條 本市城鄉規劃和建設應當堅持以人民為中心,堅持首都城市戰略定位,實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協同發展戰略;優化城市功能和空間布局,嚴格控制城市規模;加強城鄉統籌,推進城鄉一體化發展;完善城市治理體系,加強精治、共治、法治,治理“大城市病”,實現城市可持續發展,建設國際一流的和諧宜居之都。

  第六條 本市城鄉規劃和建設應當根據經濟社會發展實際,以資源環境承載能力為剛性約束條件,注重減量集約,嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界,劃定集中建設、限制建設和生態控制區域,實現全域空間管制,提升首都功能,優化產業結構,改善生態環境,提高資源利用效率,推動城市有機更新,推進城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施以及防災減災體系建設。

  第七條 本市城鄉規劃和建設應當尊重城市的歷史與文化,強化首都風范、古都風韻、時代風貌,完善保護實施機制,保護歷史文化遺產和傳統風貌,完善涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。

  第八條 城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。市人民政府領導本市的城鄉規劃工作。區人民政府按照規定權限負責本行政區域內的城鄉規劃工作。鄉鎮人民政府按照規定權限負責本行政區域內的相關城鄉規劃工作。街道辦事處在區人民政府的領導下配合規劃自然資源主管部門做好城鄉規劃管理的有關工作,參與轄區設施規劃編制、建設和驗收。

  市規劃自然資源主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。市規劃自然資源主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

  市、區人民政府有關部門應當按照各自職責做好相關的城鄉規劃工作。市、區人民政府應當建立健全部門間工作協調機制,統籌城鄉規劃管理工作。

  第九條 本市應當創新治理模式,通過調控引導、行政許可、公共服務、聯動監管、實施評估等多種方式,提高城鄉規劃制定、實施和監督管理的效能。

  本市鼓勵開展城鄉規劃科學研究,采用先進技術,增強城鄉規劃的科學性。

  第十條 本市應當加強自然資源、生態環境、經濟社會、文化遺產資源、各類設施和地理空間數據庫的建設;建立涵蓋規劃編制成果、建設工程審批、工程竣工驗收等內容的規劃國土空間數據庫,建立各有關主管部門之間,以及與中央和國家機關之間的信息共享機制,保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。

  第十一條 經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據。各項建設活動應當符合經依法批準的城鄉規劃。

  第十二條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃,服從規劃管理。

  任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查提出意見和建議,就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃要求向規劃自然資源主管部門查詢。

  任何單位和個人都有權向規劃自然資源主管部門、城市管理綜合行政執法機關、鄉鎮人民政府(以下統稱執法機關)或者其他有關部門舉報違反城鄉規劃的行為。

  第十三條 本市應當完善規劃公眾參與機制,暢通多元主體參與規劃渠道。城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查應當向社會公開,充分聽取公眾意見。

  本市應當完善公眾意見采納情況反饋機制,認真研究相關意見和建議,及時將研究處理情況向公眾反饋。

  第十四條 本市推行責任規劃師制度,指導規劃實施,推進公眾參與。具體辦法由市規劃自然資源主管部門制定。

  第二章 城鄉規劃的制定

  第十五條 本市建立健全全域管控、分層分級、多規合一的規劃編制體系,有計劃地組織編制城鄉規劃。

  各類城鄉規劃應當在上層次城鄉規劃的基礎上編制。在城市總體規劃的基礎上編制分區規劃和首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃;在分區規劃的基礎上編制控制性詳細規劃以及鄉、鎮域規劃;在鄉、鎮域規劃的基礎上編制村莊規劃。

  在相關城鄉規劃的基礎上,根據需要編制特定地區的規劃和水、電、氣、熱、交通、信息通信等專項規劃,補充、深化有關內容。特定地區規劃和專項規劃經批準后納入相應層級的城鄉規劃。

  第十六條 本市空間利用應當堅持先地下后地上、地上與地下相協調、平戰結合與平災結合并重的原則,統籌各類城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施,兼顧軍事設施保護的需要,促進空間資源綜合開發利用。

  第十七條 編制城鄉規劃應當遵守法律、法規、規章以及國家和本市的技術標準和規范,堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

  城鄉規劃中涉及資源與生態環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、歷史文化遺產保護、交通等重大專題的,應當組織相關領域的專家進行研究。

  規劃的組織編制機關應當采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式,依法征求有關部門、專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由。

  城鄉規劃在報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公示,公示的時間不得少于30日。

  相關部門和單位應當積極配合城鄉規劃的編制工作,按照規定提交相關材料,說明現狀情況和發展需求。

  第十八條 城鄉規劃按照以下規定組織編制:

  (一)城市總體規劃由市人民政府組織編制;

  (二)首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃由市人民政府組織編制;

  (三)分區規劃和首都功能核心區以外的中心城區、新城的控制性詳細規劃,由所在區人民政府會同市規劃自然資源主管部門組織編制;

  (四)鄉、鎮域規劃由所在區人民政府組織編制,鄉、鎮人民政府按照區人民政府的要求負責具體工作;

  (五)村莊規劃由所在鄉、鎮人民政府組織編制;

  (六)特定地區規劃由所在區人民政府或者市規劃自然資源主管部門組織編制;

  (七)專項規劃由相關主管部門或者市規劃自然資源主管部門組織編制。

  第十九條 城鄉規劃按照以下規定進行審批和備案:

  (一)城市總體規劃報黨中央、國務院批準;

  (二)首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃報黨中央、國務院批準,經批準后報市人民代表大會常務委員會備案;

  (三)分區規劃和首都功能核心區以外的中心城區、新城的控制性詳細規劃報市人民政府審批,經審批后報市人民代表大會常務委員會備案;

  (四)鄉、鎮域規劃由區人民政府報市規劃自然資源主管部門審查后報市人民政府審批,經審批后報市人民代表大會常務委員會備案;

  (五)村莊規劃經市規劃自然資源主管部門派出機構組織審查后,報區人民政府審批,經審批后報區人民代表大會常務委員會備案;

  (六)特定地區規劃,由市規劃自然資源主管部門組織編制的,報市人民政府審批;由所在區人民政府組織編制的,重點的特定地區規劃經市規劃自然資源主管部門組織審查后報市人民政府審批,一般的特定地區規劃由市規劃自然資源主管部門審批;

  (七)專項規劃由市規劃自然資源主管部門組織編制的,報市人民政府審批;由相關主管部門組織編制的,經市規劃自然資源主管部門組織審查后報市人民政府審批。

  前款規定遇有重大事項,應當依照相關規定向黨中央、國務院請示報告。

  第二十條 城市總體規劃在報送審批前應當先經市人民代表大會常務委員會審議,分區規劃在報送審批前應當先經區人民代表大會常務委員會審議,鄉、鎮域規劃在報送審批前應當先經鄉、鎮人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

  規劃的組織編制機關報送審批城市總體規劃、分區規劃和鄉、鎮域規劃,應當將審議意見和根據審議意見修改規劃的情況隨相關城鄉規劃一并報送。

  村莊規劃在報送審批前應當依法經村民會議或者村民代表會議討論同意。

  第二十一條 經依法批準的城鄉規劃應當通過固定場所或者公共媒體向社會公布,法律、行政法規規定不得公開的除外。

  任何單位和個人可以依法查閱經批準的城鄉規劃,規劃的組織編制機關應當為查閱提供便利。

  第三章 城鄉規劃的實施

  第二十二條 市人民政府應當根據本市經濟社會發展水平,制定近期建設規劃,有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃,引導城市健康有序地發展。

  近期建設規劃應當以城市總體規劃為依據,結合五年規劃實施評估,根據城鄉發展的實際情況,確定近期控制、引導城市發展的原則、措施以及實施城市總體規劃的發展重點和建設時序。

  第二十三條 市規劃自然資源主管部門應當依據近期建設規劃,結合年度城市體檢,組織編制規劃年度實施計劃,報市人民政府批準。

  規劃年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接,明確規劃年度實施的主要內容,統籌安排重點城鄉基礎設施、公共服務設施、公共安全設施、生態環境保護項目和各類保障性住房的建設。

  第二十四條 本市城鄉規劃實施應當按照減量提質的要求,建立城鄉建設用地減量、增減掛鉤、綜合平衡的實施機制,優化利用疏解騰退空間,鼓勵對存量建設用地和存量建筑進行更新改造。

  第二十五條 本市以土地資源整理模式落實城市總體規劃,在規劃實施單元內,統籌土地開發和非土地開發類項目。具體辦法由市人民政府制定。

  第二十六條 市規劃自然資源主管部門統籌指導本市城市設計實施,區人民政府負責本行政區域內城市設計的實施管理。

  第二十七條 本市建立貫穿城市規劃、建設和管理全過程的城市設計管理體系。城市設計編制層級包括市、區總體城市設計,街區城市設計,地塊城市設計及專項城市設計。重點地區應當編制地塊城市設計,對建筑形態、公共空間、生態景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求;其他地區按照城市設計通則管控。

  組織編制城市設計應當通過論證會、聽證會、座談會等多種形式,廣泛征求專家和公眾意見。審批前應當依法通過固定場所或者公共媒體進行公示,公示時間不得少于30日。各層級城市設計經批準后納入相應層級的城鄉規劃。

  城市設計具體管理辦法由市規劃自然資源主管部門制定。

  第二十八條 本市建立區級統籌、街道主體、部門協作、專業力量支持、社會公眾廣泛參與的街區更新實施機制,推行以街區為單元的城市更新模式。具體辦法由市人民政府制定。

  第二十九條 本市依法實行規劃許可制度,各項建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃,依法取得規劃許可。

  規劃許可證件包括選址意見書、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證和相應的臨時規劃許可證。

  城鎮建設項目應當按照建設工程規劃許可證或者臨時建設工程規劃許可證的許可內容進行建設;農村建設項目應當按照鄉村建設規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。

  第三十條 本市構建全流程覆蓋、全周期服務、全要素公開、全方位監管的工程建設項目審批和管理體系,推行多規合一、多圖聯審、聯合驗收、多測合一,實現審批和管理體系科學化、便捷化、標準化。

  有關主管部門應當公布審批事項清單,制定全市統一的工程建設項目審批服務事項規范標準、辦事指南使用手冊和事項申報材料規范。

  第三十一條 市規劃自然資源主管部門應當會同相關部門建立向社會開放的多規合一協同平臺,依據控制性詳細規劃或者村莊規劃,制定建設項目的規劃綜合實施方案,并予以公布。

  規劃綜合實施方案應當包含建設工程設計要求、土地權屬、規劃指標、城市設計要求、市政及交通條件、供地方式、建設時序等內容。

  第三十二條 重大城鄉基礎設施的建設單位應當在建設工程設計方案的基礎上組織編制建設工程擴大初步設計方案。

  市規劃自然資源主管部門和市發展改革主管部門應當組織有關部門對重大城鄉基礎設施建設工程的擴大初步設計方案共同進行審查。

  第三十三條 設計單位應當按照規定的資質等級和業務范圍承擔設計任務。

  建設工程設計方案應當依據法律、法規、規章、國家和本市的設計規范和標準進行編制。施工圖設計文件應當符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的批準內容。

  第三十四條 施工單位不得承接未依法取得規劃許可的建設項目;承接取得規劃許可的建設項目的,應當按照符合相關標準的施工圖設計文件施工。

  第三十五條 建設工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地安排建設的,建設單位應當按照本市有關規定代征上述公共用地。代征應當在建設工程規劃驗收前完成,同步辦理移交。

  第三十六條 按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當持以下材料向規劃自然資源主管部門申請核發選址意見書:

  (一)包含項目性質、建設規模、選址意向等情況說明的選址申請書;

  (二)標繪有擬建項目用地范圍的規定比例尺地形圖。

  前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

  第三十七條 建設項目選址應當節約、集約利用土地,合理、集中布局。因安全、保密、環保、衛生等原因需要與其他建設工程保持一定距離的,可以進行獨立選址。

  在規劃城鎮建設用地范圍內進行選址應當符合國有土地供應的相關規定。

  城鄉基礎設施和公共安全設施因節約土地、功能需要等原因,可以結合規劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排。

  城鄉公共服務設施確需結合規劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排的,規劃自然資源主管部門應當報市人民政府批準。

  第三十八條 建設單位進行城鎮建設工程建設的,應當向規劃自然資源主管部門申請建設工程規劃許可證。符合規劃綜合實施方案要求的,規劃自然資源主管部門應當在7日內核發建設工程規劃許可證。

  重大城鄉基礎設施項目,建設單位應當提交經過審查的建設工程擴大初步設計方案。

  城鎮居民個人申請進行建設的,按照本市有關規定執行。

  第三十九條 建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后2年內取得建筑工程施工許可證;期滿需要延續的,應當在期限屆滿30日前向規劃自然資源主管部門提出申請,經批準可以延續,每次期限不得超過2年。未獲得延續批準或者在規定的期限內未取得建筑工程施工許可證的,建設工程規劃許可證失效。

  第四十條 在規劃農村地區,建設單位或者個人進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設和村民集中住宅建設的,應當向鄉鎮人民政府提出申請,由鄉鎮人民政府報規劃自然資源主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

  在規劃農村地區,村民使用宅基地進行村民住宅建設,應當征詢相鄰土地使用權人意見,經村民委員會審議后上報鄉鎮人民政府批準。

  鄉鎮人民政府審批村民使用宅基地進行住宅建設,應當依據村莊規劃進行。具體辦法由各區人民政府結合實際情況制定。

  進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設和村民住宅建設的,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由規劃自然資源主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

  建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。

  第四十一條 在規劃村莊以外的現狀村莊,在規劃實施前確需進行建設的,由規劃自然資源主管部門根據城市發展進程和規劃實施的需要核發臨時鄉村建設規劃許可證。

  第四十二條 城鎮建設項目因施工或者建設城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施需要臨時占用土地或者建設臨時工程的,建設單位應當向規劃自然資源主管部門申請臨時建設用地批準文件或臨時建設工程規劃許可證。

  臨時建設用地批準文件和臨時建設工程規劃許可證的有效期不超過2年,期滿需要延續的,應當在期限屆滿前向規劃自然資源主管部門提出申請,經批準可以延續,每次期限不得超過1年。

  因城鄉建設需要或者臨時使用期屆滿未延續的,建設單位應當無條件拆除臨時建設工程及設施。為建設主體工程申請的臨時建設工程,應當在主體工程申請規劃核驗之前拆除。

  第四十三條 建設工程竣工后,建設單位可以申請有關主管部門對建設工程實施竣工聯合驗收。

  住房和城鄉建設主管部門應當會同規劃自然資源、消防、民防、城市管理、市場監督管理、水務、檔案、交通等主管部門建立建設工程竣工聯合驗收機制,對申請竣工聯合驗收的建設工程,實現一次申請、集中驗收、統一確認,出具聯合驗收意見。具體辦法由市住房和城鄉建設主管部門會同相關部門制定。

  對未申請竣工聯合驗收的建設工程,有關主管部門對建設工程依法獨立實施各項驗收。

  未經驗收或者驗收不合格的建設工程,規劃自然資源主管部門不予辦理不動產登記手續;涉及違法建設的,按照法律、行政法規和本條例有關規定處理。

  第四十四條 建設工程竣工驗收合格后,建設單位應當按照有關規定將齊全、準確的建設工程竣工檔案移交城市建設檔案機構,竣工檔案中應當附有測繪單位的測量報告??⒐n案逐步實現電子化。

  第四十五條 規劃自然資源主管部門核發規劃許可證依據的建設項目批準、核準、備案文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的,規劃自然資源主管部門應當注銷相應的規劃許可證。

  第四十六條 規劃許可確定的建設工程使用用途不得擅自改變。不動產登記簿記載的用途應當符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證確定的使用用途;有關主管部門核發的與房屋用途相關的行政許可證件應當與不動產登記簿記載的用途一致。對申請行政許可事項涉及房屋的用途與不動產登記簿記載的用途不一致的,有關主管部門不予核發行政許可證件。

  建設工程使用用途確需改變的,應當符合本市規劃用途管制的有關規定;有關主管部門可以按照變更后的用途依法辦理相關審批手續。具體辦法由市人民政府制定。

  第四十七條 處置涉及違法建設的房屋和土地,不得妨礙執法機關對違法建設的查處。

  有關機構在依法處置房屋、土地前應當向規劃自然資源主管部門了解有關規劃情況,規劃自然資源主管部門應當予以配合。涉及違法建設的,規劃自然資源主管部門應當書面告知其違法建設處理后,方可處置。

  第四章 城鄉規劃的修改

  第四十八條 經依法批準的城鄉規劃不得擅自修改。

  城市總體規劃、分區規劃和鄉、鎮域規劃確需修改的,應當依照法定程序和權限進行;特定地區規劃、專項規劃、村莊規劃確需修改的,應當按照原審批程序報批。

  第四十九條 本市應當建立常態化的城鄉規劃體檢評估機制,參照體檢評估結果對城市總體規劃實施工作進行修正,提高規劃實施的科學性。

  城市總體規劃的組織編制機關,應當委托有關部門和專家每年對城市總體規劃的實施情況進行體檢,每五年對城市總體規劃的實施情況進行全面評估,采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見,形成體檢、評估報告,并將體檢、評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會和原審批機關。

  第五十條 修改控制性詳細規劃的,組織編制機關應當對修改的必要性進行論證,征求有關部門和規劃地段內利害關系人的意見,并向原審批機關提出專題報告。原審批機關同意修改的,組織編制機關方可修改并依照法定程序報原審批機關審批??刂菩栽敿氁巹澬薷纳婕翱傮w規劃強制性內容的,應當先修改總體規劃。

  第五十一條 在選址意見書、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后,因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。

  經依法審定的建設工程規劃許可證附圖不得隨意修改;確需修改的,規劃自然資源主管部門應當聽取利害關系人的意見;因修改給利害關系人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。

  第五十二條 控制性詳細規劃、建設工程規劃許可證附圖在修改過程中,依照法律規定需要征求利害關系人意見的,應當依法征求意見。

  第五十三條 本市各類城鄉規劃經過修改后應當通過固定場所或者公共媒體重新向社會公布,法律、行政法規規定不得公開的除外。

  第五章 監督檢查

  第五十四條 本市各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況,并接受監督。各級人民代表大會常務委員會或者鄉鎮人民代表大會根據需要,可以對本級人民政府城鄉規劃工作作出相應的決議、決定。

  第五十五條 城鄉規劃實施中的重大建設項目應當依法提請本級人民代表大會常務委員會審議。

  第五十六條 市規劃自然資源主管部門應當制定和完善本市城鄉規劃編制和管理工作的有關標準、程序和要求,并加強對鄉鎮人民政府規劃編制和管理工作的業務指導。

  第五十七條 規劃自然資源主管部門應當建立健全建設項目實施規劃情況全過程的服務和監督機制,主動跟蹤服務,了解建設情況,協調解決相關問題;加強對施工圖設計文件審查、工程建設符合規劃、土地出讓合同履行等情況的監督,并將有關情況及時通報有關主管部門,實現監督信息共享。

  第五十八條 市人民政府應當明確規劃自然資源主管部門、城市管理綜合行政執法機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處等查處違法建設的職責分工。

  街道辦事處查處違法建設,可以依照國家和本市有關規定開展綜合執法工作,按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權。

  第五十九條 市人民政府應當明確區人民政府和市人民政府相關部門在規劃監督檢查中的具體任務和目標,加強對城鄉規劃監督檢查工作的統籌協調。

  第六十條 市人民政府應當建立執法機關與有關主管部門的執法聯動機制和查處違法建設的信息共享機制,加強對城鄉規劃工作的監督檢查和對違法建設的查處。

  第六十一條 本市建立控制違法建設責任制和考核評價制度。區人民政府和鄉鎮人民政府負責本行政區域內控制違法建設工作。上級人民政府應當加強對下級人民政府控制違法建設落實情況的監督檢查和考核評價。

  第六十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對本轄區內建設情況進行巡查,發現違法建設行為的,應當予以制止,并依法予以處理。

  居民委員會、業主委員會、村民委員會和物業服務企業發現本區域內違法建設行為的,應當予以勸阻,并報告街道辦事處、鄉鎮人民政府或者其他執法機關。

  第六十三條 執法機關實施監督檢查有權要求有關單位和個人提供相關資料、就有關情況作出說明、進入或者查封現場、扣押工具、責令停止違法行為。

  執法機關履行監督檢查職責時,有關單位和人員應當積極配合,如實報告相關情況,提供必要資料,不得以任何方式或者手段妨礙和阻撓。

  第六十四條 建設單位應當在施工現場對外公示建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證及附件、附圖,方便公眾查閱,接受社會監督。法律、行政法規規定不得公開的除外。

  第六十五條 市政公用服務單位辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務手續時,應當查驗建設工程的規劃許可證件或者不動產登記證明,對沒有規劃許可證件或者不動產登記證明的,不得提供相應服務;未取得規劃許可的建設項目進行施工的,市政公用服務單位及其他單位不得提供施工用水、用電。

  對沒有規劃許可證件或者不動產登記證明,已辦理相關服務手續或者提供服務的,市政公用服務單位應當采取合理措施予以糾正。

  第六十六條 以違法建設為經營場所的,有關主管部門不得辦理相關證照。

  執法機關作出責令限期改正或者限期拆除決定的,應當通知規劃自然資源主管部門暫停辦理不動產登記手續;當事人改正的,應當及時通知規劃自然資源主管部門。

  第六十七條 查處違法建設過程中,實施查封或者強制拆除的,執法機關應當通知違法建設當事人清理違法建設內的物品;拒不清理的,應當制作物品清單,由違法建設當事人簽字確認;違法建設當事人不簽字的,可以由違法建設所在地居民委員會、村民委員會確認。實施查封的,將物品一并查封;實施強制拆除的,執法機關應當將物品運送到指定場所,交還違法建設當事人,違法建設當事人拒絕接收的,執法機關可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

  執法機關作出強制拆除決定的,應當告知違法建設當事人,其主張拆除后的違法建設殘值,應當在強制拆除前提出書面聲明,并在限定的期限內自行處置;違法建設當事人未事先提出書面聲明或者事先提出書面聲明但未在限定的期限內處置完畢的,執法機關可以予以清理。

  第六十八條 執法機關應當將違法建設當事人受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關根據本市關于公共信用信息管理規定可以對其采取懲戒措施。

  第六十九條 執法機關實施監督檢查和查處違法建設,應當實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

  執法機關應當通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息和結果信息;實施監督檢查時,應當主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份。

  執法機關應當對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄;對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄;完善執法案卷管理制度,按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料。

  第七十條 本市鼓勵社會公眾對違法建設行為進行舉報。執法機關應當公布舉報電話和其他舉報方式,對單位和個人舉報違法建設行為的,應當及時、完整記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責范圍的,應當及時受理,并依照法律、法規以及國家和本市相關規定進行核實、處理,將處理結果告知舉報人。不屬于本部門職責范圍的,應當將有關案件線索轉交負有查處職責的部門,并告知舉報人。

  執法機關及其工作人員應當為舉報人保密。

  第七十一條 監督檢查城鄉規劃實施的情況應當依法公開,供公眾查閱和監督。

  執法機關查處違法建設,在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受公眾監督。

  第六章 法律責任

  第七十二條 對違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有規定的,依照相關規定處理。

  第七十三條 本市各級人民政府和規劃自然資源及其他相關主管部門有下列行為之一的,由上級行政機關依法責令改正、通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的;

  (二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、臨時建設用地批準文件、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的;

  (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、臨時建設用地批準文件、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證的;

  (四)對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批準文件的;

  (五)同意修改建設工程規劃許可證附圖前未依法聽取利害關系人的意見的;

  (六)發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定進行建設的行為,不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

  (七)對涉及房屋的用途與不動產登記簿記載的用途不一致的申請許可事項,核發行政許可證件的。

  市政公用服務單位違反規定對違法建設提供公用服務且拒不改正的,由相關主管部門依法責令改正、通報批評,有關涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索移送監察機關依法處理。

  第七十四條 對正在搭建、開挖的違法建設,執法機關應當書面責令違法建設當事人立即停止建設、自行拆除或者回填;并可以查封違法建設施工現場、扣押違法建設施工工具和材料。當事人拒不停止建設或者拒不拆除、回填的,執法機關應當依法立即強制拆除、回填。

  第七十五條 建設工程未取得規劃許可證件或者未按照規劃許可證件許可內容進行建設,尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,執法機關責令限期改正,處該建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處該建設工程造價百分之十以下的罰款。

  沒收違法建設實物的處置辦法由市規劃自然資源主管部門會同市財政部門制定。

  本條第一款所稱的違法收入,按照違法建設出售所得價款計算。違法建設未出售或者出售所得價款明顯低于周邊同類型房地產市場價格的,執法機關應當委托評估機構參照委托時周邊同類型房地產市場價格進行評估確定。

  第七十六條 城鎮臨時建設工程未取得臨時建設工程規劃許可證或者未按照臨時建設工程規劃許可證許可內容進行建設或者逾期未拆除的,由規劃自然資源主管部門責令限期拆除,可以并處該建設工程造價一倍以下的罰款。

  第七十七條 未經批準使用宅基地進行村民住宅建設的,符合村莊規劃的,鄉、鎮人民政府責令其補辦審批手續;不符合村莊規劃的,責令限期拆除;有租金收入的,沒收租金收入,并處租金收入一倍的罰款。

  第七十八條 執法機關責令違法建設當事人限期拆除或者回填,違法建設當事人逾期不拆除或者回填的,執法機關應當依法催告當事人履行義務。經催告,當事人逾期仍不履行的,執法機關依法實施強制拆除、回填等措施。違法建設拆除或者回填的,應當進行安全鑒定。

  執法機關對無法確定違法建設當事人的,可以在公共媒體或者該建設工程所在地發布公告,督促違法建設當事人依法接受處理,責令其限期拆除違法建設,告知其逾期不拆除的,執法機關將依法實施強制拆除,公告期間不得少于10日。公告期間屆滿后6個月內無人提起行政復議或者行政訴訟的,依法強制拆除或者沒收。

  第七十九條 執法機關查處違法建設,符合法定代履行情形的,依照《中華人民共和國行政強制法》的規定執行。

  第八十條 強制拆除或者回填違法建設及其安全鑒定的費用、建筑垃圾清運處置費用,以及相關物品保管費用由違法建設當事人承擔。當事人逾期不繳納的,執法機關可以依法加處滯納金。

  行政機關實施加處滯納金超過30日,經催告當事人仍不履行的,應當依法申請人民法院強制執行。

  第八十一條 設計單位為沒有取得規劃許可的建設工程提供用于施工的設計圖紙,或者不按照規劃許可的要求提供用于施工的設計圖紙,由規劃自然資源主管部門給予警告,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以20萬元以上50萬元以下罰款,并可責令停業整頓、降低資質等級,對直接責任人員給予警告,并處5000元以上5萬元以下罰款,對于注冊建筑師和其他專業技術人員可以吊銷資格證書,5年內不予注冊。

  第八十二條 施工單位未按照符合標準的施工圖設計文件施工,或者承接未取得規劃許可的建設項目的,由住房和城鄉建設主管部門處以工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。

  第八十三條 城鎮居住建設項目的建設單位未按照規定建設基礎設施、公共服務設施的,規劃自然資源主管部門責令限期改正,處該建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;逾期不改的,處應建部分工程造價一倍以上二倍以下的罰款。

  城鎮居住建設項目的配套基礎設施、公共服務設施按照規定應當移交未移交的,有關主管部門責令限期移交;逾期不移交的,直接收回,并處未移交部分工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

  第八十四條 建設工程投入使用后,建設單位或者所有人違反本市規劃用途管制規定擅自改變使用用途的,由規劃自然資源主管部門責令當事人限期改正、按照實際使用用途類型應當繳納的土地使用權地價款數額的二倍處以罰款;情節嚴重的,依法無償收回土地使用權。

  第八十五條 城鎮建設項目的建設單位未按照規定在施工現場對外公示建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的,由市人民政府確定的有關執法機關責令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

  第八十六條 執法機關在實施監督檢查時,任何個人有阻礙執法機關依法執行職務的行為,或者隱藏、轉移、變賣、損毀查封、扣押的財物的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

  第八十七條 違法建設當事人受到罰款處理后逾期不繳納罰款的,執法機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

  違法建設當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不繳納罰款的,執法機關可以依法申請人民法院強制執行。

  第八十八條 執法機關申請人民法院強制執行的,人民法院依法作出裁定,并可以依法發出限制消費令、納入失信被執行人名單等。

  第八十九條 建設單位進行建設對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當依法承擔相應的民事責任;違法建設破壞生態環境和資源保護等損害社會公共利益的,法律規定的機關和有關組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟,追究其損害賠償責任。

  第九十條 市、區人民政府及相關主管部門在執行本條例過程中發現公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的,應當移送監察機關依法處理。

  違反本條例規定,涉嫌構成其他刑事犯罪的,執法機關應當將涉嫌犯罪案件移送公安機關,依法追究刑事責任。

  第七章 附 則

  第九十一條 本條例所稱的各項建設工程,指新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構筑物以及城鄉市政和交通工程。

  重要大街、歷史文化街區、市人民政府規定的特定地區的現有建筑物外部裝修參照建設工程辦理。

  第九十二條 本條例所稱的違法建設包括城鎮違法建設和鄉村違法建設。城鎮違法建設是指未依法取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的城鎮建設工程,以及逾期未拆除的城鎮臨時建設工程。鄉村違法建設是指應當取得而未取得鄉村建設規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的鄉村建設工程。

  本條例所稱的違法建設當事人,包括違法建設的建設單位、施工單位、所有人或者管理人。

  第九十三條 本條例自20**年4月28日起施行。

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