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廈門市建設工程擔保實施試行辦法(2008年)

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廈門市建設工程擔保實施試行辦法(2008年)

  福建省廈門市建設與管理局

  廈建建〔20**〕33號

  廈門市建設與管理局

  二○○八年六月二十二日

  第一章 總則

  第一條 為進一步規范建筑市場主體行為,降低工程風險,維護各方當事人的合法權益,保障工程建設活動順利進行,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《廈門市建筑市場管理若干暫行規定》(市政府令第103號)等有關法律、法規、規章及建設部有關規定,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域內的建設工程實行工程擔保和對工程擔保的管理,適用本辦法。

  第三條 本市行政區域內建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的建設工程(包括新建、改建、擴建的項目),應當實行承包商履約擔保和業主工程款支付擔保。其他工程擔保品種除另有規定外,可以由業主、承包商自行選擇實行。

  第四條 本辦法所稱擔保是指第三方保證擔保。

  第五條 工程擔保的擔保費用可計入工程造價。本辦法第三條規定的建設工程的承包商履約擔保、業主工程款支付擔保的擔保費用應當計入工程造價。

  第六條 市建設行政主管部門對工程擔?;顒訉嵭薪y一的監督管理,各區建設行政主管部門負責本轄區內工程擔?;顒拥谋O督管理工作。

  市、區建設工程交易中心(以下簡稱交易中心)受市、區建設行政主管部門的委托負責日常的管理工作。

  第七條 鼓勵工程擔保保證人成立行業自律組織,加強行業自律,開展行業服務,規范擔保行為。

  第二章 保證人和保函

  第八條 工程擔保的保證人應是中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行業金融機構、專業擔保公司。

  本辦法所稱有資格的銀行業金融機構,是指依法設立、獲得銀行業監督管理機構許可開展擔保業務、營業地在本市的金融機構,包括各商業銀行的分行、支行,不包括銀行分理處、儲蓄所。

  本辦法所稱專業擔保公司,是指以擔保為主要經營范圍和主要經營業務,依法登記注冊并在本市建設行政主管部門備案的擔保機構。

  第九條 同一保證人不得為同一建設工程的業主、承包商和分包商提供擔保。

  同一銀行的同一支行屬于前款所稱的同一保證人。

  第十條 在本市行政區域內承接工程擔保業務的專業擔保公司應符合下列要求,并在市建設行政主管部門進行備案:

  (一)工商注冊地必須在本市,具有企業法人資格,并依法取得工商行政主管部門核發、允許開展擔保業務的營業執照;

  (二)企

  業實繳注冊資本應在人民幣1億元以上,且貨幣出資金額不低于實繳注冊資本的80%;

  (三)已與至少一家營業地在本市的國有商業銀行簽訂企業融資擔保協議(來自:www.satnat.net),取得銀行3倍以上額度的企業融資擔保授信,申請備案時已實際開展企業融資擔保業務,且最近3個月企業融資擔保在保余額不低于人民幣3000萬元;

  (四)備案時點上一年度經廈門金融評信公司評定的信用等級為A級(不含A-,下同)以上;

  (五)有必要的中級以上職稱的工程技術人員。

  鑒于目前多數專業擔保公司未取得廈門金融評信公司A級以上信用等級評定,對本條第(四)項的執行設立過渡期,過渡期從本辦法施行之日起至20**年12月31日止。在過渡期內,暫不執行本條第(四)項要求。20**年1月1日起,所有專業擔保公司均須取得廈門金融評信公司A級以上信用等級評定。

  專業擔保公司同時符合上述各項要求的,即可通過備案,建設行政主管部門不設數量限制。備案為年度備案,每年備案時,建設行政主管部門均需審核是否符合要求。

  第十一條 專業擔保公司承擔工程擔保業務應當具有與所承擔的工程擔保義務相適應的代償能力。

  上一年度經廈門金融評信公司評定的信用等級為AAA級以上的,擔保余額應控制在該公司上一年度末凈資產的10倍以內;上一年度經廈門金融評信公司評定的信用等級為AA級以上的,擔保余額應控制在該公司上一年度末凈資產的8倍以內;其他專業擔保公司的擔保余額應控制在該公司上一年度末凈資產的5倍以內。

  單筆履約擔保的擔保金額不得超過該公司上一年度末凈資產的25%,單筆業主工程款支付擔保的擔保金額不得超過該公司上一年度末凈資產的10%。

  擔保余額或單筆擔保金額超過上述限額的,保函受益人有權拒絕接受。

  第十二條 擔保余額或單筆擔保金額超過限額的,可以由兩個以上保證人實行共同擔保,并在保函中約定各自的擔保金額,按約定各自承擔擔保責任。

  第十三條 工程擔??梢蕴峤汇y行業金融機構或專業擔保公司出具的保函,具體擔保方式應由被保證人自主選擇,但其提交的保函必須符合有關規定。使用外資建設的項目,投資人對工程擔保有專門要求的除外。

  第十四條 市建設行政主管部門參照建設部頒發的工程擔保合同示范文本,制定本地區統一使用的工程擔保保函格式文本。

  在本市行政區域內承接工程擔保業務的銀行業金融機構、專業擔保公司應當使用市建設行政主管部門制定的工程擔保保函格式文本。

  第十五條 保證人提供的保證方式應當是連帶責任保證。

  保證人應當建立健全對被保證人和項目的保前評審、保后服務和風險監控制度,加強內部管理,規范經營。保證人對于承保的建設工程,應當有效地進行保后風險監控,定期出具保后跟蹤調查報告。

  第十六條 在保函有效期截止日30天前,被保證人主合同義務尚未實際履行完畢的,保證人應當對被保證人作出續保的提示,被保證人應當及時提交續保保函。續保提示情況應同時抄送交易中心。

  被保證人在保函有效期截止日前未提交續保保函的,建設行政主管部門將該行為記入建筑市場信用信息系統,并可以按照有關規定予以處

  理。

  第十七條 工程擔保保函應為不可撤銷保函,在保函約定的有效期屆滿之前,除因主合同終止執行外,保證人、被保證人和受益人都不得以任何理由撤保。

  建設工程因故中止施工并按規定向建設行政主管部門報告后撤保的,恢復施工前應當按規定重新設保。

  第十八條 保證人要求被保證人提供第三方反擔保的,該反擔保人不得為受益人或受益人的關聯企業。

  被保證人或保函受益人不得為保證人的關聯企業。

  第三章 承包商履約擔保

  第十九條 承包商履約擔保,是指由保證人為承包商向業主提供的、保證承包商履行工程建設合同約定義務的擔保。

  承包商應當在簽訂工程建設合同時,向業主提交履約擔保。

  第二十條 承包商履約擔保的擔保金額不得低于工程建設合同價(中標價格)的10%。

  采用經評審的最低投標價法中標的招標項目,承包商還應按規定提交低價風險擔?;虻蛢r風險保證金。

  第二十一條 承包商履約擔保的有效期從工程建設合同約定的開工日期起,至工程建設合同約定的竣工日期后90天至180天止。具體期限應當在保函中約定。

  第二十二條 承包商由于非業主的原因而不履行工程建設合同約定的義務時,由保證人按照下列方式之一,履行保證責任:

  (一)向承包商提供資金、設備或者技術援助,使其能繼續履行合同義務;

  (二)直接接管該項工程或者另覓經業主同意的有資質的其他承包商,繼續履行合同義務,業主仍按原合同約定支付工程款,超出原合同部分的,由保證人在保證額度內代為支付;

  (三)按照合同約定,在擔保額度范圍內,向業主支付賠償金。

  第二十三條 業主依承包商履約保函向保證人提出索賠的,應當書面通知承包商和保證人,說明承包商違約情況并提供項目總監理工程師及其監理單位對承包商違約的書面確認書。如業主索賠的理由是因建筑工程質量問題,業主還需同時提供有資質的建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告。

  第四章 業主工程款支付擔保

  第二十四條 業主工程款支付擔保,是指為保證業主履行工程建設合同約定的工程款支付義務,由保證人為業主向承包商提供的,保證業主支付工程款的擔保。

  業主應當在簽訂工程建設合同時,向承包商提交工程款支付擔保。

  業主工程款支付擔保的擔保金額應當與承包商履約擔保的擔保金額相等。

  第二十五條 對于工程建設合同額超過1億元人民幣以上的建設工程,業主工程款支付擔??梢园垂こ探ㄔO合同確定的付款周期實行分段滾動擔保,每段的擔保金額為該段工程建設合同額的10-15%。

  第二十六條 業主工程款支付擔保的有效期從工程建設合同約定的開工日期起,至該建設工程承包商履約保函有效期截止之日后60天至90天止。具體期限應當在保函中約定。

  第二十七條 業主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的,在業主、項目監理工程師或注冊造價師對分段工程進度簽字確認或結算,業主支付相應的工程款后,當期業主工程款支付擔保解除,并自動進入下一階段工程的擔保。

  第二十八條 業主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的,承包商履約擔保也可相應地實行分段滾動擔保,每段的擔保金額與該段業主工程款支付擔保的金額相等。

  第二十九條 對于政府投融資的建設工程,原則上將政府發展

  計劃主管部門的季度或年度資金安排計劃所安排的資金額度視同業主工程款支付擔保的資金額度,不需另行提供業主工程款支付擔保;建設單位自籌經費部分應當提供相應的支付擔保。承接政府投融資建設工程的承包商應當提供承包商履約擔保。

  政府投融資建設工程承包商履約擔保的額度一般按工程建設合同額的10%執行。

  第三十條 業主由于非承包商的原因不能按工程建設合同的約定按時足額支付工程款項時,由保證人按照保函的承諾,在擔保額度范圍內向承包商支付工程款項。

  第三十一條 承包商依業主工程款支付保函向保證人提出索賠的,應當書面通知業主和保證人,說明業主違約情況。業主應當在14天內向保證人提供能夠證明工程款已按約定支付的有關證據,否則保證人應該在擔保額度范圍內予以代償。

  第五章 監督管理

  第三十二條 專業擔保公司進行備案后,應當在營業地在本市的國有商業銀行開立工程擔保保證金專戶,承諾該專戶只能用于工程擔保保證金的解付,所收取的所有工程擔保保證金均應存入該專戶,不得挪作他用。建設行政主管部門定期或不定期組織對該專戶資金進出情況進行核查。

  前款所稱工程擔保保證金,是指專業擔保公司為業主、承包商、分包商等被保證人提供工程擔保時,要求被保證人交納的作為反擔保措施的款項。

  第三十三條 申辦建設工程施工許可證前,業主應當將承包商提供的承包商履約擔保保函原件(包括按規定需提供低價風險擔保的建設工程的低價風險保函,下同)提交交易中心保管;承包商應當將業主提供的業主工程款支付擔保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加蓋“原件收訖”證明印章的保函復印件2份給提交人。實行分段滾動擔保的,應將涵蓋各階段保證責任的保函原件分階段提交交易中心保管。

  業主在申辦建設工程施工許可證時,應當提交加蓋交易中心“原件收訖”證明印章的業主工程款支付擔保和承包商履約擔保保函的復印件。

  第三十四條 交易中心應當對保函的合規性(包括保證人主體的合規性和保函文本的合規性等)進行審核,發現保函不合規的,不予收存。

  交易中心對保函的真實性不承擔責任,但有權對保函的真實性進行核查,發現虛假保函等問題的,應當立即報告有關行政主管部門。

  第三十五條 在保函約定的有效期內發生索賠時,索賠方可憑索賠文件到交易中心取回被索賠方的保函原件,向保證人提起索賠。經索賠后,如被索賠方的主合同義務尚未履行完畢,索賠方應當將被索賠方的保函原件交回交易中心保管;如被索賠方的保函金額已不足以保證主合同繼續履行的,索賠方應當要求被索賠方續保,并將續保的保函原件送交交易中心保管。

  第三十六條 業主、承包商的主合同義務已實際履行完畢,應當分別憑承包商出具的工程款支付情況證明或工程竣工驗收證明文件以及由交易中心出具的保函收訖證明原件,由保函受益人到交易中心分別取回保函原件,而后辦理解除擔保手續。

  第三十七條 在保函有效期屆滿前,建設工程因故中止施工3個月以上,或建設工程未完工但工程建設合同解除,需要解除擔保責任的,業主、承包商經協商一致,應當憑雙方中止施工的協議、中止施工的情況說明或合同解除備案證明,到交易中心取回保函原件,辦理解除擔保手續,恢復施工前應當按規定重新辦理擔保手續。

  第三十八條 保證人可參加與所擔保的建設工程施工有關的工作會議,有權查閱施工過程的有關

  資料,有關建設、監理、施工單位應當予以配合。

  第三十九條 在本市開展工程擔保業務的銀行業金融機構和專業擔保公司應按交易中心的要求,定期報送工程擔保有關報表。

  第四十條 交易中心應當建立保證人工程擔保余額臺帳,進行有關信息的統計和管理工作,建立相應的數據庫,為保證人的擔保余額、保函的查詢提供方便條件,并于每季度第一個月10日前向建設行政主管部門報告上一季度工程擔保情況。

  第四十一條 保證人在工程擔保業務活動中存在下列行為之一的,應記入建筑市場信用信息系統;情節嚴重的,取消備案;給他人造成損失的,按照有關法律法規的規定承擔賠償責任:

  (一)超出代償能力從事工程擔保業務的;

  (二)虛假注冊、虛增注冊資本金或抽逃資本金的;

  (三)擅自挪用被保證人保證金的;

  (四)違反約定,拖延或拒絕承擔保證責任的;

  (五)在保函備案或填報報表時制造虛假資料或提供虛假信息的;

  (六)撤?;蜃兿喑繁5?

  (七)安排受益人和被保證人互保的;

  (八)惡意壓低擔保收費,進行不正當競爭的;

  (九)不進行風險預控和保后風險監控的;

  (十)其他違反法律、法規規定的行為。

  第六章 附則

  第四十二條 本辦法有關規定涉及民事權利義務的內容,當事人應當在招標文件、合同等有關文書中予以明確約定。

  第四十三條 本辦法所稱“以上”、“以內”均包含本數。

  第四十四條 本辦法自20**年7月1日起施行?!稄B門市建設與管理局關于建設工程擔保若干實施意見》(廈建建〔20**〕160號)同時廢止。

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篇2:廈門市建設工程監理企業資質備案暫行辦法(2008年)

  福建省廈門市建設與管理局

  廈建工〔20**〕117號

  二○○八年十一月四日

  第一條 為維護和規范本市建設工程監理市場秩序,確保工程質量和施工安全,促進建設工程監理行業健康發展,根據《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第158號)、《廈門市市場中介機構管理辦法》(市政府令第129號)、《廈門市建設工程監理管理辦法》(市政府令第105號)等規定,結合本市實際,制定本暫行辦法。

  第二條 在本市行政區域內執業的建設工程監理企業,其資質備案適用本暫行辦法。

  第三條 市建設行政主管部門負責在本市行政區域內執業的建設工程監理企業資質備案的監督管理。

  第四條 在本市行政區域內執業的建設工程監理企業實行資質備案制度。

  資質備案,是指依法應當取得建設工程監理資質的監理企業在本市行政區域內執業的,應當按照本暫行辦法規定向市建設行政主管部門辦理資質備案手續。

  第五條 監理企業在辦理資質備案手續時,應當如實向市建設行政主管部門提交有關備案資料(內容和要求詳見附件1)和反映真實情況,并對所提供資料的真實性負責。

  第六條 辦理資質備案手續依照以下程序進行:

  (一) 監理企業按照本暫行辦法第五條規定,向市建設行政主管部門提交《在廈執業工程監理企業資質備案資料》;

  (二) 市建設行政主管部門對備案資料進行審查,并根據備案資料對備案企業在廈管理機構的辦公場所、辦公設備、管理人員、執業人員以及在廈檢測儀器設備等進行現場核查,被核查企業的在廈管理機構負責人及相關人員應在核查表上簽名留樣;

  (三) 對備案資料齊全且符合要求的,市建設行政主管部門在收件之日起15個工作日內予以備案,并發放《在廈執業工程監理企業資質備案證明》(附件2)。

  第七條 監理企業在廈執業的相關人員應當從資質備案的人員中選擇。已備案的監理企業,其資質證書、營業執照失效的,備案證明自動撤銷。提供虛假相關材料騙取資質備案的,資質備案無效,并按有關規定予以處理。

  第八條 已備案的監理企業,其資質備案資料內容發生變更的,應當在變更后20日內向市建設行政主管部門辦理備案變更手續:

  (一)監理企業資質證書、業務范圍、機構名稱、地址、注冊資本金、工商注冊、法定代表人、技術負責人等情況發生變更的,應持相關證明辦理備案變更手續;

  (二)已備案的人員不在本企業或本市從事監理工作或其他信息發生變更的,應持相關證明辦理備案變更手續;

  (三)需增減或更換在廈執業相關人員的,應持相關證明辦理備案變更手續。

  第九條 在本市行政區域內執業的監理企業未按本暫行辦法規定向市建設行政主管部門辦理資質備案備案手續的,依照《廈門市市場中介機構管理辦法》有關規定予以處理(來自:www.satnat.net),本市各級行政機關、國有資產監管機構、事業單位、國有企業和國有控股企業以及其他獲得財政投融資項目,不得委托其從事工程監理業務。

  第十條 市建設行政主管部門及其工作人員應當按照規定辦理資質備案手續,在履行職責中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為,對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

  第十一條 本暫行辦法自印發之日起30日后施行,此前有關規定與本暫行辦法不一致的,以本暫行辦法為準。

  現已在本市行政區域內執業的監理企業,應于20**年1月31日前辦理資質備案。新來本市執業的監理企業,應在開展業務活動前依法及時辦理資質備案

篇3:廈門市建設工程造價管理規定(1997年)

  廈門市人民政府令第64號

  第一條 為了加強對建設工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護當事人的合法權益,根據《廈門市建筑條例》,結合本市實際,制定本規定。

  第二條 建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用,包括建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用、預備費以及按規定列入工程造價的建設期貸款利息等。其在不同階段具體體現為投資估算、概算、預算、決算。

  第三條 建設工程造價管理工作,應遵守國家有關法律、法規,運用科學的方法,遵循價值規律,在保障國家利益的前提下,保護投資、建設、設計、施工單位等各方的合法權益。

  第四條 市建設行政主管部門負責對建設工程造價工作的監督和管理。

  市建設行政主管部門根據工作需要,委托廈門市建設工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機構),具體組織實施建設工程造價管理工作。

  計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責范圍內對建設工程造價進行管理。

  第五條 市建設行政主管部門對在本市內使用的各類建設工程造價計價依據實施統一管理。

  工程造價計價依據包括:估算指標(概算指標)、概算定額、預算定額(綜合預算定額)、單位估價表、費用定額(標準)、勞動定額、工期定額、材料、設備預算價格、工程直接費價格指數、材料價格指數和造價指數。

  第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標、綜合預算定額單位估價表、費用標準、建設工程材料預算價格及工程直接費價格指數,由市建設行政主管部門根據本市建設工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設行政主管部門頒布。

  第七條 市工程造價管理機構應每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數及造價指數,實行工程計價動態管理。

  第八條 市工程造價管理機構應及時做好新材料、新工藝、新技術的預算定額項目補充、測算、發布工作。

  工程施工中的定額補充項目,應當報市工程造價管理機構組織測定審查后,方可采用。

  工程造價計算機軟件(來自:www.satnat.net),必須經鑒定并批準后,方可使用。

  第九條 投資估算應根據建設規模、標準、主要設備選型,依照國家、省、市有關規定和估算指標、概算定額、預算定額、綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態因素,由建設單位或其委托的有相應資質

  的單位編制。

  第十條 設計概算,應在優化建設方案、調整充實投資估算的基礎上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設計概算由市建設行政主管部門審批。

  建設項目的初步設計技術方案由市建設行政主管部門審批。

  第十一條 設計預算應根據市計劃行政管理部門批準的建設項目投資計劃,在優化設計的基礎上,依照綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)及有關規定,并綜合市場材料差價、價格指數和必要風險系數等動態因素編制。設計單位應嚴格按照計劃限額進行設計,控制造價。

  施工圖預算應根據設計圖紙、施工組織設計方案按前款規定的辦法進行編制,作為建設單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據。

  第十二條 招標發包的工程,應由招標組織者按設計圖紙、有關規定編制招標文件和工程量清單,并按統一的工程項目、計量單位、計算規則編制標底價。投標單位根據招標文件工程實物量清單以及有關規定,結合施工中可能發生的各種費用,自主報價。

  市級財政性投融資的建設項目的標底價超過投資計劃時,建設單位應報原審批部門審批。

  第十三條 實行招標的工程應以中標價為基礎,明確造價調整的范圍與方式,確定工程合同價。

  直接發包的工程,應以施工圖預算為基礎,并結合風險系數以及需要調整的造價范圍,確定合同價。

  外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設工程的造價,由發包單位與承包單位在合同中協商約定。

  第十四條 施工單位應在建筑工程竣工驗收之日起30日內(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據,并根據工程設計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調整等實際情況,依照承包合同的有關條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關決算資料,報建設單位審核,建設單位應在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內作出審核結論。大中型建設工程和重點建設工程的建設單位必須在竣工驗收后6個月內辦理完竣工決算;其他建設工程在竣工驗收后3個月內辦理完竣工決算。

  第十五條 市工程造價管理機構應加強對概算、預算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設工程的預算、決算審核工作,按市政府有關規定執行。

  禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

  第十六條 建設、設計、施工、咨詢中介機構等單位對執行工程造價計價依據和計價辦法發生異議時,可報請市工程造價管理機構對爭議的事項進行解釋、調解、裁定。

  第十七條 從事工程概算、預算、決算的人員,必須持有建設行政主管部門核發的工程建設概預算人員資格證書,并在指定的范圍內從事概算、預算、決算工作。工程建設概預算人員資格證書實行年審制度。

  第十八條 鼓勵依法成立建設工程造價咨詢機構從事建設工程造價咨詢中介服務業務。

  第十九條 設立

  建設工程造價咨詢機構,必須按照有關規定,向市建設行政主管部門申請辦理資質審查手續,取得相應的資質證書和工商部門核發的營業執照后,方可從事經營活動。

  造價咨詢機構資質實行年審制度,并接受市工程造價管理機構的檢查、監督。

  第二十條 工程造價咨詢機構可以接受委托,承擔下列業務:

  一 建設項目的可行性研究和投資估算編制;

  二 建設項目的經濟評價;

  三 工程概算、預算、決算的編制或審核;

  四 工程招標標底、投標報價的編制;

  五 接受有關部門委托的造價審核業務。

  工程造價咨詢機構不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業務。委托工程造價咨詢服務業務,委托方與工程造價咨詢機構應當簽訂書面合同。

  工程造價咨詢機構不得轉讓所接受的中介服務業務。工程造價咨詢機構的從業人員不得以個人名義接受委托業務。

  第二十一條 違反本規定第十四條規定,不按規定期限辦理竣工決算的,責令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

  第二十二條 違反本規定第十五條規定,編制和審核建設工程概算、預算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

  第二十三條 違反本規定第十七條規定,未取得資格證書從事概算、預算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

  第二十四條 違反本規定,有下列行為之一的,根據情節輕重分別予以處罰:

  一 偽造、出借、出租、轉讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓、吊銷資格證書;

  二 從事概算、預算、決算的人員不按指定的從業范圍或私自承接建設工程造價概算、預算、決算咨詢業務的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

  第二十五條 本規定規定的行政處罰由市建設行政主管部門決定。市建設行政主管部門委托市工程造價管理機構實施處罰。

  第二十六條 市建設行政主管部門應當建立健全對造價管理機構的監督管理制度,加強對造價管理機構人員遵紀守法、廉政建設和職業道德教育。

  第二十七條 市建設行政主管部門及其委托實施建設工程造價監督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第二十八條 本規定自1997年10月1日起施行。

篇4:四川省建設工程抗御地震災害管理辦法(2013年)

  四川省人民政府令第266號

  《四川省建設工程抗御地震災害管理辦法》已經20**年3月19日省人民政府第4次常務會議通過,現予公布,自20**年6月1日起施行。

  四川省人民政府辦公廳

  20**年4月2日

  附件: 四川省建設工程抗御地震災害管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為有效抗御并減輕地震災害,根據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國防震減災法》等法律、法規,結合四川省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區域內的建設工程的抗震設防,適用本辦法。

  前款所稱建設工程,包括抗震設防區的建設工程以及非抗震設防區學校、醫院等人員密集場所及重要公共建筑。

  第三條 建設工程應當依照國家和省的抗震設防要求、建筑工程抗震設防分類標準、建設工程抗震設計規范和有關專業建設工程抗震設計規范的強制性規定進行抗震設防。

  第四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施建設工程的抗震設防監督管理。

  縣級以上交通運輸、水利、能源、農業等部門及鐵路、電力等相關單位按照各自職責負責有關專業建設工程的抗震設防監督管理。

  地震工作主管部門負責確定抗震設防要求及監督管理。

  鄉(鎮)人民政府負責本轄區房屋建筑和村民住宅的抗震設防指導和監督。

  第二章 城鄉抗震防災規劃

  第五條 抗震設防區的城市總體規劃應當包括城市抗震防災規劃。

  抗震設防區的城鎮體系規劃、鎮總體規劃和鄉、村規劃應當包括抗震防災專篇。

  第六條 省、市(州)住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門會同地震、水利、交通運輸、通信、電力、鐵路部門共同編制省域、市(州)域城鎮體系規劃中的抗震防災專篇。

  市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門組織編制本行政區域內的城市抗震防災規劃,應當委托具有城鄉規劃編制或建筑設計資質的單位承擔具體編制工作。

  抗震設防區的大型工礦、電力企業和易產生次生災害的生產、貯存企業應當編制抗震防災規劃。

  第七條 城鎮體系規劃中的抗震防災專篇內容應當包括:對區域性的水源地、庫壩、油庫、燃氣儲備及調壓站、鐵路、公路、橋梁、電力、電子信息和通信、油氣干線、輸水干線等重大工程和生命線工程的抗震性能評價、抗震對策措施,震后地區、城市間的相互協調和支援。

  第八條 編制城市抗震防災規劃應當征求有關部門、單位、專家及公眾意見,符合國家《城市抗震防災規劃標準》,并滿足下列要求:

  (一)根據規模等級確定城市交通出入口的數量,確定城市生命線工程,并符合發生災害時疏散人群和救災的要求;

  (二)確定作為緊急避險、疏散轉移或臨時安置的城市綠地、公共建筑和場所;

  (三)供水、燃氣、供電、通信、污水處理等重要基礎設施的建設,應當滿足抗震設防等級和震后迅速恢復運營的要求,并符合防止和控制爆炸、火災、水害等次生災害和預防二次污染的要求;

  (四)設市城市、縣(市、區)人民政府所在地的鎮應當確定第二水源和應急氣源,并確定至少兩處道路交通便利的空曠場地或避險綠地,滿足直升機空中運輸與救援的要求。

  第九條 城市抗震防災規劃中的下列內容應當作為建設用地規劃和建設工程項目選址的控制性條件:

  (一)抗震設防標準;

  (二)建設用地要求;

  (三)應急疏散通道和應急避難場所建設要求;

  (四)應急保障必需的供水、排水、供電、消防、通訊、交通基礎設施;

  (五)重要建筑及建筑密集地區的抗震防災措施。

  第十條 省住房城鄉建設主管部門負責組織設市城市的抗震防災規劃和省域、市(州)域城鎮體系規劃中抗震防災專篇的技術審查,法律、法規另有規定的,從其規定。

  市(州)住房城鄉規劃建設主管部門負責組織縣級政府所在地鎮的抗震防災規劃的技術審查。

  縣(市、區)住房城鄉規劃建設主管部門負責鎮和鄉村規劃中抗震防災專篇的技術審查。

  省行業主管部門會同住房城鄉建設主管部門指導大型工礦、電力等生產企業和易產生次生災害的生產、貯存企業編制抗震防災規劃。

  第三章 工程抗震設防

  第十一條 住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、水利等主管部門負責指導建設工程抗震設防標準的實施。

  新建、擴建、改建建設工程,應當按照國家工程建設強制性標準和法律、法規規定進行抗震設防。

  第十二條 新建工程抗震設防應當按照特殊設防類、重點設防類、標準設防類、適度設防類的標準要求劃分確定。建設工程的可行性研究、場址選擇、工程勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、竣工、驗收及使用應當執行抗震設防分類標準和工程建設相關技術標準。

  任何單位和個人不得降低工程抗震設防標準。

  第十三條 新建工程應當按照建筑抗震設計規范、構筑物抗震設計規范、建筑工程抗震設防分類標準以及鐵路、公路、水利、電力設施、水運、空運、核電廠、石油化工等專業抗震設計規范進行抗震設計。

  建筑抗震設計規范、建筑工程抗震設防分類標準界定的特殊設防類,屬于重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的范圍,應當在可行性研究階段進行地震安全性評價,并按照經審

  定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設計。

  法律、法規另有規定的從其規定。

  第十四條 抗震設防區內的學校、醫院等人員密集場所的建設工程應當根據建筑工程抗震設防分類標準中的重點設防類設防??拐鹪O防烈度為9度時,應當按比 9度更高的要求采取抗震

  措施,按本地區抗震設防烈度確定其地震作用。

  非抗震設防區內的學校、醫院等人員密集場所及重要公共建筑的建設工程按抗震設防烈度6度進行設防。

  第十五條 對抗震設防區的基礎設施、市政公用基礎設施和地震時可能發生嚴重次生災害的建設項目以及超出工程建設抗震設防標準適用范圍的建設工程進行可行性研究時,縣級以上交通

  運輸、水利、電力、住房城鄉建設等相關主管部門應當根據項目類別組織相關專家對工程選址、選線及設計方案進行抗震設防專項論證。

  第十六條 抗震設防區的下列建設工程,設計單位在初步設計階段中應當編制抗震設防設計專篇;由建設單位根據項目類別報省住房城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路等主管部門進行抗震設

  防專項審查:

  (一)超限高層建筑工程;

  (二)《建筑工程抗震設防分類標準》中特殊設防類(甲類)和中型以上重點設防類(乙類)建設工程;

  (三)全新活動斷裂帶附近,跨度超過150m 的特大橋梁和長度大于3000m 的特長隧道、結構或者地基復雜的大型城市橋梁、軌道交通和供電、通風設施,超過1萬平方米的地下公共設施,震后可能發生嚴重次生災害的供水、燃氣、供電、通信設施共同敷設的共同溝工程、污水集中處理設施和生活垃圾集中處理設施;

  (四)穿越抗震設防區的鐵路、公路和橋梁及客運候車樓、行車調度、監控、運輸、信號、通信、供電、供水建筑;

  (五)超出工程建設抗震設防標準適用范圍的房屋建筑和市政公用設施。

  按規定應當進行初步設計審查的建設工程,其抗震設防專項審查應當與初步設計審查合并進行。法律、法規對超限高層建筑工程另有規定的,從其規定。

  第十七條 依法應當進行抗震設防專項論證、審查的建設工程,設計單位應按照抗震設防要求和工程建設標準以及

  抗震設防專項論證、審查意見進行設計。施工圖審查機構應當核查抗震設

  防專項論證、審查意見的落實情況;對未通過抗震設防專項論證、審查,或未按專項論證、審查意見進行施工圖設計的建設工程,施工圖審查不予通過。

  第十八條 施工圖審查機構應當依照國家標準對工程勘察文件、施工圖設計文件、抗震鑒定報告進行審查,并承擔審查責任。

  新建、擴建、改建建設工程的抗震設防設計應當作為施工圖審查的內容。

  第十九條 施工圖審查機構在技術審查中,對不符合國家工程建設強制性標準、抗震設防分類要求的,應當書面通知建設單位更改。未更改的,不得頒發施工圖審查合格書。

  第二十條 建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責,不得有下列情形:

  (一)明示或暗示設計單位降低抗震設防標準的;

  (二)在工程設計合同或合同以外,暗示、明示或附加條款限定工程含鋼量的;

  (三)因施工圖審查不合格,通過變更施工圖審查機構逃避整改責任的;

  (四)擅自更改或者取消抗震設防措施的;

  (五)選用不符合施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備的。

  第二十一條 勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察,對提供的勘察文件的真實性和準確性負責,并不得有下列情形:

  (一)巖土工程勘察現場工作深度達不到國家標準規定的;

  (二)弄虛作假,提供虛假巖土工程勘察成果的;

  (三)巖土工程勘察報告中提出的場地抗震有利地段、不利地段和危險地段的劃分違反國家標準和不符合工程場地實際情況的;

  (四)巖土工程勘察報告中提出的抗震場地類別劃分、液化評價等內容違反國家標準和不符合工程場地實際情況的;

  (五)巖土工程勘察報告中提出的地基基礎評價及建議違反國家標準和不符合工程場地實際情況的;

  (六)其他違反國家工程建設強制性標準進行巖土工程勘察的情形。

  建設單位應當在施工圖設計文件審查前,將工程勘察文件委托施工圖審查機構進行審查,審查通過后報住房城鄉建設、水利、交通運輸、鐵路等相關主管部門備案。國家對專業工程另有規定

  的,從其規定。

  第二十二條 工程設計單位對抗震設計質量以及出具的施工圖設計文件準確性負責,不得有下列情形:

  (一)違反抗震設防要求的;

  (二)違反國家標準關于抗震設防類別劃分規定的;

  (三)違反國家標準采取抗震設防措施和確定地震作用的;

  (四)未執行抗震設防專項論證、抗震設防專項審查意見的;

  (五)使用失效舊標準、舊規范的;

  (六)違反法律法規規定的其他情形的。

  第二十三條 鄉村公共建筑、基礎設施和統一規劃、統一建設的村民住宅,應當依照工程建設標準、基本建設程序進行規劃、設計和施工,達到抗震設防要求。

  第二十四條 鄉村公共建筑和基礎設施設計應當由具有工程設計資質的單位承擔,不得委托私人設計,并納入建設監督管理范疇。

  第二十五條 村民住宅應按照鎮、鄉、村規劃和《四川汶川地震災后農村房屋恢復重建選址技術導則》、《四川省牧民定居點規劃選址技術導則》的規定選址,避讓地震破裂帶、斷裂帶,避讓地質災害隱患點和易發生區域。

  村民建造住宅可以選用住房城鄉建設主管部門提供的農村住宅設計方案通用圖集,并根據《四川省農村居住建筑抗震構造圖集》的要求進行施工。村民可委托有資質的工程設計單位進行設

  計,也可以委托注冊建筑師、注冊結構工程師等具有工程建設執業資格的人員設計,不得無設計進行施工建設。

  第二十六條 村民經批準在宅基地新建、改建住宅達到下列條件之一的,村民應當委托建筑施工企業、勞務分包企業承擔施工,并向鄉(鎮)人民政府申報,納入工程質量監督:

  (一)三層及以上的;

  (二)300平方米以上的;

  (三)30萬元投資以上的;

  (四)六米跨度以上的。

  鄉村建筑工匠按規定承擔兩層及以下住宅建造。嚴禁無資質的單位和個人承擔村民住宅抗震設計、施工。

  鄉(鎮)人民政府應當指定村鎮建設管理人員、鄉村規劃師及建筑專業技術人員對村民建房進行指導、監督。

  第二十七條 施工企業、勞務分包企業和建筑工匠應當按圖施工,落實抗震設防措施,保證質量,并對承擔的村民住宅抗震設防、施工質量負責。

  第二十八條 在鄉村建設、農村居住建筑中推廣應用具有民族特色、抗震性能較好的結構形式和建造方式。

  第二十九條 鼓勵開展建筑抗震新技術、新工藝、新材料、新設備的科學技術研究,推廣應用符合本地實際的減震、隔震結構、鋼結構、裝配結構、木結構等建筑結構抗震技術。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家規定推進抗震設防新技術、新工藝、新材料、新設備的應用。

  省住房城鄉建設等有關行政主管部門應當依法發布建筑抗震新技術、新工藝、新材料、新設備的科技成果推廣項目、適用范圍和限制、禁止使用的技術。

  第三十條 采用減震、隔震新技術的建筑工程設計應當由減震、隔震技術研究單位會同具有甲、乙級工程設計資質的設計單位共同完成,并編制減震、隔震計算書。已有減震、隔震技術設計成果的設計單位可以獨立完成設計。

  第三十一條 工程建設項目的勘察設計采用抗震新技術、專有技術、特定專利技術的,由建設單位報經發展改革部門核準,可以直接發包。

  第三十二條 省住房城鄉建設、鐵路、交通運輸、水利等主管部門負責建設工程勘察、設計抗震新技術的培訓,作為執業人員繼續教育的重要內容。

  第四章 工程施工監理竣工驗收

  第三十三條 建設工程各方責任主體應當執行法律、法規規定的基本建設程序和工程建設技術標準以及工程質量安全的規定。

  建設單位、勘察、設計、施工、工程監理企業,項目管理公司、工程質量監測機構、抗震鑒定及施工圖審查機構,應當遵守有關建設工程抗震設防的法律、法規和工程建設強制性標準的規定,保證建設工程的抗震設防質量。

  第三十四條 施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工,并對施工質量負責。不得擅自修改施工圖設計文件,不得偷工減料。

  建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

  第三十五條 工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理,并對施工質量承擔監理責任。

  第三十六條 建設工程竣工后,建設單位應依法組織勘察、設計、施工、監理單位對工程項目進行竣工驗收。工程質量監督機構對驗收程序和工程質量進行監督。

  建設單位應當在法定時限內對經竣工驗收合格的建設工程依法辦理竣工驗收備案。

  第五章 既有建筑抗震使用

  第三十七條 已經建成的建設工程,未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求且未列入近期改造、拆除計劃的,房屋建筑的使用者或產權人應當依法委托具有相應工程設

  計資質的單位按照有關法律規定、現行抗震鑒定標準和必要的檢測報告進行抗震鑒定、加固。

  第三十八條 鑒定結論確認采取加固可以達到抗震設防標準的學校、醫院等人員密集的公共建筑,按照重點設防類抗震設防標準改造加固。

  第三十九條 工程抗震加固應當納入基本建設管理程序,執行工程建設標準;抗震鑒定與加固費用由工程項目使用者或產權人承擔。

  工程抗震加固應當與城市近期建設規劃、產權人的房屋

  維修計劃和企業發展規劃相結合。

  有重大文物價值和紀念意義工程的抗震加固,應當注意保持其原有風貌。

  第四十條 產權人和使用人不得擅自變動或者破壞建筑抗震結構、隔震、減震裝置部件和安全監測系統、觀測系統設施,削弱工程抗震能力。

  房屋建筑和市政基礎設施在合理使用年限內,因各種因素使工程抗震能力受損的,或者因改變原設計使用性質導致荷載增加或需提高抗震設防類別的,產權人或使用權人應當委托有相應資

  質的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的,應委托具有相應資質的單位進行檢測。

  第六章 法律責任

  第四十一條 違反本辦法的行為,其他法律、法規已有規定的,從其規定。

  第四十二條 違反本辦法第十六條規定,工程設計單位在初步設計階段沒有編制抗震設防設計專篇,由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門責令改正,處5000元

  以上2萬元以下的罰款。

  第四十三條 違反本辦法第十九條規定,施工圖審查機構違反有關規定頒發施工圖審查合格書的,由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門責令改正,并處3萬元

  的罰款。造成損失的,應當承擔賠償責任。

  第四十四條 建設單位違反第二十條規定的,有第二項、第三項、第四項情形的,由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第四十五條 設計單位違反本辦法第二十二條規定的,施工圖設計文件無效,有第四項、第五項情形的,并由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門處1萬元以上 3

  萬元以下的罰款。

  第四十六條 國家工作人員在建設工程抗震設防監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附 則

  第四十七條 本辦法所稱抗震設防區,是指地震基本烈度6度及以上的地區(地震動峰值加速度≥0.05g的地區)。

  本辦法所稱非抗震設防區,是指地震基本烈度小于6度的地區。

  本辦法所稱超限高層建筑工程,是指超出國家現行規范、規程所規定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程,體型特別不規則的高層建筑工程,以及有關規范、規程規定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程。

  本辦法所稱生命線工程,是指對城鎮功能、生活和生產活動有重大影響的供電、供氣、供水、交通、通訊、醫療衛生、消防等工程系統。

  本辦法所稱嚴重次生災害,是指強烈地震破壞引發放射性污染、洪災、火災、爆炸、劇毒或強腐蝕性物質大量泄漏、高危險傳染病、病毒擴散等災難性災害。

  第四十八條 本辦法自20**年6月1日起實施。

篇5:自貢市組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知(2014)

  

  自貢市組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知(20**)

  自貢市城鄉規劃建設和住房保障局關于組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知

  自規建住發〔20**〕62號

  各區、縣城鄉建設住房保障局,高新分局,各建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位:

  按照《四川省住房和城鄉建設廳關于組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知》(川建質安發〔20**〕214號)要求,我市決定開展建設工程質量安全監督執法檢查工作,現將有關事項通知如下:

  一、組織領導

  我局成立建設工程質量安全監督執法檢查組,組長由市規劃建設和住房保障局副局長楊敬華擔任,檢查組成員由市局安監科、勘設科、住???、建管科、審批服務科、執法支隊、市質安站等相關科室人員及勘察、設計施工專家等組成。

  二、檢查范圍及內容

  全市的在建工程,以保障性安居工程和公共建筑工程為主。

  檢查內容:以《四川省住房和城鄉建設廳關于組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知》(川建質安發〔20**〕214號)中的檢查內容為主。

  三、檢查時間安排

  5月8日前,各責任主體單位及相關機構按照此次檢查的內容開展自查,并按照自查的情況進行整改落實,消除工程質量安全隱患;

  5月9日~5月18日,我局檢查組對全市所有在建的保障性安居工程和公共建筑工程進行全面檢查;

  5月20日前,榮縣、富順縣將檢查總結和轄區內的在建保障性住房和公共建筑工程一覽表報市質安站,市質安站將自查工程項目情況及在建保障性住房和公共建筑情況一覽表匯總交省質安總站。

  四、其他要求

  各區、縣城鄉建設住房保障局和各相關單位要高度重視此次質量安全監督執法檢查工作,并認真開展自查整改工作,對存在重大質量安全問題的要專項督辦,并嚴格查處。

  附件:《四川省住房和城鄉建設廳關于組織開展建設工程質量安全監督執法檢查的通知》(川建質安發〔20**〕214號)

  自貢市城鄉規劃建設和住房保障局

  20**年4月30日

  

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