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廈門經濟特區機動車停車場管理條例(2014)

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廈門經濟特區機動車停車場管理條例(2014)

  廈門經濟特區機動車停車場管理條例(20**)

 ?。?0**年12月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過20**年12月31日廈門市人民代表大會常務委員會公告第10號公布自20**年4月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為了規范機動車停車場的規劃、建設和使用,改善停車狀況,提升城市交通管理水平,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結合本經濟特區實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱機動車停車場(以下簡稱停車場),是指供機動車停放的露天或者室內場所。

  停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場,是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括單獨建設的公共停車場、建設項目配建的公共停車場和依法在城市道路范圍內統一施劃的臨時停車泊位。專用停車場,是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務的場所,包括建設項目配建的專用停車場、建筑區劃內共有部位施劃的停車位等。

  第三條 停車場的規劃、建設和使用應當遵循統籌規劃、配套建設、有效管理和方便使用的原則,引導機動車有序停放、提高停車場使用效率。

  第四條 市、區人民政府應當建立停車場規劃、建設和使用的協調機制,研究、解決停車場管理工作中的重大問題。

  第五條 市建設主管部門負責停車場的綜合協調和監督管理工作。區人民政府指定的行政管理部門(以下稱區停車場主管部門)按照規定職責負責本行政區域內停車場的管理工作。

  市規劃主管部門負責停車場的規劃管理工作。

  市公安機關交通管理部門負責城市道路臨時停車泊位的設置管理工作。

  其他有關部門在各自職責范圍內負責停車場管理的相關工作。

  第二章 規劃與建設

  第六條 市建設主管部門會同市規劃主管部門根據城市規劃和交通需求狀況,組織編制停車場專項規劃,按照程序報市人民政府批準后實施。

  經依法批準的停車場專項規劃不得擅自變更;因公共利益確需調整的,應當按照就近的原則確定調整方案,并將調整方案向社會公開征求意見后,按照原審批程序報批。

  第七條 編制停車場專項規劃應當與城市綜合交通體系規劃相銜接,綜合考慮各種類型車輛的停車需求。

  在城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段,應當規劃配套建設公共停車場,鼓勵和引導駕車人換乘公共交通工具出行。

  第八條 市建設主管部門應當根據停車場專項規劃,會同市發展改革、財政、規劃、國土房產、市政、公安交通等部門編制公共停車場年度建設計劃,報市人民政府批準后實施。

  第九條 市規劃主管部門應當根據城市交通發展情況和停車需求變化,對建筑物停車位配建標準每二年組織一次評估,并根據評估結果制定并適時提高建筑物停車位配建標準。

  前款的標準應當由市規劃主管部門征求市建設、公安交通等部門以及社會各界的意見,報市人民政府批準后實施。

  市規劃主管部門應當根據建筑物停車位配建標準,確定具體建筑項目停車位配建指標。

  第十條 新建商品住宅應當按照一戶不低于一車位的標準進行配建,其中建筑面積一百四十四平方米以上的戶型應當適當提高車位配建標準;其他新建住宅的停車位配建標準按照有關規定制定。

  第十一條 新建、改建、擴建建筑物的,應當根據建筑物停車位配建指標、有關設計規范和周邊停車需求狀況配建停車場。

  建筑物配建的停車場應當根據其使用功能,確定一定比例的停車位作為公共停車位,具體辦法由市規劃主管部門制定。

  建筑物改變功能的,已配建停車場不得挪作他用;已配建停車場達不到改變功能后的配建停車位標準的,應當按照改變功能后的標準配建停車場或者增加停車位。

  第十二條 停車場建設單位應當按照停車場設計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當報原審批部門批準。改動后的停車位數量不得低于配建標準。

  第十三條 房地產開發建設單位應當在房屋銷售時公布車位的出售或者出租方案。

  建筑區劃內,規劃用于停放機動車的車位的歸屬,由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定,并應當優先滿足本建筑區劃內業主的需要。

  房地產開發項目規劃的停車位不得單獨提前預售。

  第十四條 公共停車場的建設用地采取國有土地出讓、租賃方式提供。

  公共停車場的建設用地也可以采用下列方式提供:

 ?。ㄒ唬┱顿Y單獨建設的公共停車場建設用地可以采用劃撥方式;

 ?。ǘ┰诓桓淖冊恋厥褂眯再|的條件下,單位將其用地作為公共停車場建設用地;

 ?。ㄈ┩恋貎錂C構將政府儲備土地作為臨時公共停車場建設用地;

 ?。ㄋ模┘w經濟組織將其建設用地作為公共停車場建設用地。

  在滿足交通出入、行人安全、消防、綠化覆土二米以上等要求前提下,可以利用廣場、公園、綠地等地下空間建設公共停車場。

  城市建成區內農村集體所有的未利用地,經批準可以作為公共停車場建設用地。

  第十五條 公共停車場實行多元化投資建設。

  財政部門根據公共停車場年度建設計劃,安排資金建設公共停車場。

  鼓勵社會投資建設、改造、經營公共停車場。具體措施由市建設主管部門會同有關部門制定,報市人民政府批準后公布實施。

  第十六條 由政府投資建設的公共停車場按照公共資源市場配置的有關規定確定經營管理主體。

  第十七條 停車場的建設應當設置符合國家相關標準、規范的標志標線等交通安全設施,并根據需要配建照明、通風、通訊、排水、消防、安全技術防范、智能化管理等設施。

  建筑物配建的停車場,應當與建筑物同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

  第十八條 建設單位規劃、建設停車場時,應當為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣提供便利。

  停車場應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛專用車位和明顯標志,依照規定配備無障礙設施。停車場應當根據需要劃定適當區域供非機動車停放。

  利用人防工程設置停車場,應當兼顧平戰結合,并不得影響應急避險功能。結合人防要求建設的地下公共停車場,可按規定申請人防建設補助。

  第十九條 建筑區劃內規劃建設的停車場不能滿足業主停車需要的,經業主大會依法作出決定,可以對現有停車設施按照規定進行改造或者將建筑區劃內合適場地設置、改建為停車場,但應當遵循下列規定:

 ?。ㄒ唬┎坏糜绊懡ㄖ^劃內交通的安全、暢通;

 ?。ǘ┎坏谜加孟劳ǖ?、消防施救場地和人員疏散通道;

 ?。ㄈ┎坏脺p少綠化面積;

 ?。ㄋ模┓贤\噲鲈O計標準和設計規范;

 ?。ㄎ澹├贸鞘械缆芳t線外至建筑物退道路紅線之間的開放式場地設置臨時停車場,其車行通道、進出口占用城市道路的,設置單位應當事先征得公安交通、市政等部門的同意。

  第三章 使用管理

  第二十條 任何單位和個人不得擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位,確需改變的,應當公示征求意見后,征得市公安交通和市建設部門同意,報原審批部門批準。

  第二十一條 從事停車場經營的,應當在取得商事主體登記之日起十五日內持下列材料向市建設主管部門備案:

 ?。ㄒ唬┙洜I者營業執照及其法定代表人或者負責人的身份證明;

 ?。ǘ┩\噲鰴鄬僮C明;

 ?。ㄈ┩\噲隹⒐を炇蘸细褡C明;

 ?。ㄋ模┩\噲龇轿粓D、平面圖及設施清單;

 ?。ㄎ澹┯嘘P停車位數量和服務時間的材料;

 ?。┩\噲龉芾碇贫?/a>。

  備案材料齊全且符合法定形式的,市建設主管部門應當在二日內予以備案;對備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場一次性告知需要補正的材料。

  備案內容發生變更的,應當將變更事項向市建設主管部門重新備案。

  第二十二條 停車場經營者應當履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┰谕\噲鋈肟诘娘@著位置公示經營者名稱、營業執照、收費標準和投訴電話;

 ?。ǘ┩\噲鲈O施設備整潔完好,通風、照明、排水防澇、消防等設施運行正常,交通標志標線準確清晰;

 ?。ㄈ┕ぷ魅藛T佩戴明顯標志,負責車輛進出登記,指揮車輛有序進出和停放;

 ?。ㄋ模┳袷毓餐\囄幌鹊竭_先使用的規則;

 ?。ㄎ澹┕餐\噲鰬斕峁┒男r停車服務;

 ?。┒ㄆ谇謇韴鰞溶囕v,發現長期停放的或者可疑的車輛,及時向公安機關報告;

 ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他職責。

  第二十三條 機動車停放者應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┳袷赝\噲龅墓芾碇贫?,服從工作人員的指揮,有序停放車輛;

 ?。ǘ┰趧澏ǖ能囄粌劝凑諛耸就7跑囕v,不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛;

 ?。ㄈ┰谑召M停車場停放車輛的,按照規定支付停車費;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他義務。

  禁止載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛在公共停車場停放。

  第二十四條 停車場的停放服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

  實行政府定價、政府指導價的停車場,由市價格主管部門會同市建設部門制定分類收費標準,并按照停車需求情況適時進行評估和調整。

  實行市場調節價的停車場收費標準,由經營者自主制定。

  城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實行較低收費。

  提倡停車場實行半小時之內免費停車制度。

  停車場收費辦法由市價格主管部門會同市建設部門制定,報市人民政府批準后公布實施。

  第二十五條 停車場經營者收取停車費應當使用符合規定的收費票據。

  停車場經營者不按照規定出具收費票據的,機動車停放者可以拒絕支付停車費。

  市建設主管部門應當會同有關部門建立全市通用的停車費電子支付系統。

  第二十六條 鼓勵停車場進行智能化停車系統建設。

  市建設主管部門會同市公安交通、信息化等部門組織建設本市統一的停車信息系統,推廣應用停車誘導,實時向社會發布停車信息。

  停車場經營者應當實時向停車信息系統傳輸準確停車數據。

  停車信息系統的聯網管理規定由市建設主管部門會同有關部門制定。

  第二十七條 鼓勵專用停車位向社會開放,實行錯時停放。專用停車位錯時停放信息可以利用停車信息系統向社會發布。

  機關、事業單位專用停車位在滿足自用的條件下按照規定向社會開放,提供錯時停放。

  第二十八條 公共停車場經營者確有特殊原因需要中止或者終止經營的,應當向市建設主管部門備案,并在中止或者終止經營的三十日前向社會公告。

  第四章 城市道路臨時停車泊位

  第二十九條 公安機關交通管理部門會同有關部門組織施劃城市道路臨時停車泊位(以下簡稱道路停車泊位),合理設定停車時段。其他任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路停車泊位或者設置影響道路停車泊位使用的障礙物。

  施劃道路停車泊位應當符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┓蠂覙藴?;

 ?。ǘ┲苓呁\囆枨筝^大;

 ?。ㄈ┑缆吠ㄐ胁皇苡绊?;

 ?。ㄋ模┓蠀^域道路車輛停放總量控制要求;

 ?。ㄎ澹┡c區域內車輛通行條件和道路承載能力相適應;

 ?。┩\嚂r段設定合理。

  第三十條 學校和醫院出入口,市區主干道和城市快速路,消防通道、消防施救場地、醫療救護通道和大型公共建筑附近的疏散通道,道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內,以及公共停車場、公共交通站點附近的路段,不得施劃道路停車泊位。

  嚴格限制在人行道上施劃道路停車泊位。確需施劃的,在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關交通管理部門可以在人行道上施劃停車泊位,并應當按照車行道的承載標準進行改造,施劃后人行道(含盲道)的凈寬不得小于二米。

  第三十一條 道路停車泊位管理者由市人民政府按照有關規定確定。

  道路停車泊位管理服務單位應當履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┰陲@著位置公示管理者名稱、收費標準和投訴電話;

 ?。ǘ┩\囋O施設備整潔完好、運行正常,交通標志標線準確清晰;

 ?。ㄈ┕ぷ魅藛T佩戴明顯標志,文明管理,指揮車輛按序停放;

 ?。ㄋ模┢渌氊?。

  第三十二條 道路停車泊位可以采取按時或者按次方式計收停車費;采取按時方式計費的,可以根據道路交通狀況實行累進制收費。

  采用電子收費方式的,道路停車泊位管理者應當在顯著位置公示電子收費設施的使用說明。

  道路停車泊位停車費屬于非稅收入,全額上繳財政,實行收支兩條線管理。

  第三十三條 機動車停放者應當服從工作人員的指揮,在劃定的停車泊位內按照標示停放車輛,按照規定支付停車費。

  機動車停放者不得在非道路停車泊位或者在道路停車泊位的非停車時段停放車輛,不得影響道路停車泊位的使用功能或者占用道路停車泊位時間持續超過四十八小時。

  第三十四條 舉行重大活動或者發生突發性公共事件時,道路停車泊位管理服務單位應當按照公安機關交通管理部門的要求,暫停使用道路停車泊位或者提供免費停車服務。

  第三十五條 不按照規定交納道路停車泊位停車費的,公安機關交通管理部門在辦理機動車檢驗合格標志核發和機動車轉移、變更和注銷登記手續時,應當督促機動車所有者補交。

  不按照規定交納道路停車泊位停車費的,道路停車泊位管理者有權督促其限期交納。

  第三十六條 公安機關交通管理部門應當采取公開向社會征求意見等形式,根據道路交通狀況、停車位供求情況,每年組織對道路停車泊位的設置進行評估,并根據評估結果及時調整道路停車泊位。

  經評估后,已設置的停車泊位有下列情形的,應予以撤除:

 ?。ㄒ唬┩\嚥次粚π腥?、車輛通行造成較大影響的;

 ?。ǘ┑缆分苓叺耐\噲瞿軌驖M足停車需求的。

  道路停車泊位撤除的,應當及時將道路恢復原狀,并提前三十日向社會公告。

  公共停車場經營者及有關單位可以向公安機關交通管理部門提出對道路停車泊位開展評估的申請。

  第五章 法律責任

  第三十七條 違反本條例第十一條第三款、第二十條規定,已配建停車場挪作他用以及擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位的,由建設主管部門責令限期改正,恢復原狀,并處以每停車位一萬元的罰款;逾期不改正的,處以每停車位二萬元以上十萬元以下的罰款,并應當依法申請人民法院強制執行恢復原狀。

  第三十八條 違反本條例第十二條規定,未按照停車場配建標準配建停車場的,由城市管理行政執法部門責令限期補建。在規定期限內未補建的,處以應當配建停車場建設工程造價五倍的罰款。

  第三十九條 停車場經營者有下列情形之一的,由建設主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照下列規定處罰:

 ?。ㄒ唬┻`反本條例第二十一條規定,未按照規定備案的,處以一萬元的罰款;

 ?。ǘ┻`反本條例第二十二條第一項、第二項規定,未履行相應職責的,處以一千元以上三千元以下的罰款;

 ?。ㄈ┻`反本條例第二十二條第三項規定,未履行相應職責的,處以一千元的罰款;

 ?。ㄋ模┻`反本條例第二十六條第三款規定,未按照規定實時向停車信息系統傳輸準確停車數據的,處以五千元的罰款。

 ?。ㄎ澹┻`反本條例第二十八條規定,未在中止或者終止經營前向市建設主管部門備案并提前三十日向社會公告的,處以二千元的罰款。

  第四十條 違反本條例第二十三條第二項規定,在消防通道停放車輛的,依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規定處罰。

  違反本條例第二十三條第二項規定,在人行通道、停車場出入口停放車輛的,物業管理單位或者停車場經營者應當及時予以制止,不聽勸阻的,物業管理單位或者停車場經營者應當向城市管理行政執法部門報告,由城市管理行政執法部門責令改正,并處以五百元的罰款。機動車停放者不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,城市管理行政執法部門可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放,所發生的費用由違法行為人承擔。

  第四十一條 機動車停放者違反本條例第三十三條第二款規定,占用道路停車泊位持續時間超過四十八小時的,由公安機關交通管理部門責令改正,并處以五百元的罰款。機動車停放者不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,公安機關交通管理部門可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放,所發生的費用由違法行為人承擔。

  第四十二條 建設、規劃、公安交通等有關部門的工作人員違反本條例規定的,由其所在單位、上級主管機關或者監察機關依法給予行政處分。

  第六章 附則

  第四十三條 用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場規劃、建設和使用,依照有關法律、法規和規章執行。

  第四十四條 本條例自20**年4月1日起施行。20**年7月2日廈門市人民政府令第121號公布的《廈門市機動車停車場管理辦法》同時廢止。

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篇2:青島市控制吸煙條例(2013)

  青島市控制吸煙條例(20**)

 ?。?0**年6月27日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 20**年8月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準20**年8月1日青島市人民代表大會常務委員會公告公布自20**年9月1日起施行)

  青島市控制吸煙條例

  第一條 為了減少吸煙造成的危害,保障公眾健康,創造良好的公共環境,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內控制吸煙工作適用本條例。

  本條例所稱吸煙是指吸食或者攜帶點燃的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉等煙草制品。

  第三條 市、區(市)愛國衛生運動委員會在本級人民政府領導下,組織、指導和協調本行政區域內的控制吸煙工作,日常工作由愛國衛生運動委員會辦公室負責。

  第四條 愛國衛生運動委員會、政府相關部門和群眾團體應當積極開展控制吸煙的宣傳教育活動。

  報刊、廣播、電視、電信、網絡等應當經常性地開展控制吸煙的公益宣傳。

  教育行政部門應當將控制吸煙的宣傳教育納入學校的健康教育計劃。學校應當通過多種形式,向學生宣傳煙草煙霧危害,傳授控制吸煙知識。

  每年5月31日(世界無煙日)所在的星期為本市控制吸煙宣傳周,集中開展控制吸煙宣傳活動。倡導煙草制品銷售者在5月31日停止售煙一天。

  第五條 市愛國衛生運動委員會應當組織對全市控制吸煙工作進行監測和評估,并定期向社會公布。

  衛生行政部門應當組織開展對吸煙行為的干預工作,為公眾提供控制吸煙健康教育服務,推動醫療衛生機構設立戒煙服務門診,為吸煙者提供戒煙指導和幫助。

  第六條 禁止在下列場所吸煙:

 ?。ㄒ唬┕┕娺M行社會活動或者提供購物、餐飲、住宿、醫療衛生、教育培訓、休閑娛樂健身等服務的室內公共場所;

 ?。ǘC關、企業事業單位、社會團體和其他組織的室內工作場所以及電梯、樓道、餐廳等公共區域;

 ?。ㄈ氖侣每瓦\輸的各種公共汽車、出租汽車、火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具內以及室內外等候區域、站臺;

 ?。ㄋ模┯變簣@、中小學校、婦幼保健機構、兒童醫院、兒童福利院以及其他主要供未成年人活動或者為未成年人提供服務的場所的室內外區域;

 ?。ㄎ澹┪幕?/a>、體育活動場所的室內區域和室外觀眾席以及演藝、比賽區域;

 ?。┓?、法規規定的其他禁止吸煙場所。

  市、區(市)人民政府可以根據需要,劃定臨時性禁止吸煙場所。

  居民公約、業主公約約定本居住區的電梯、樓道等公共區域禁止吸煙的,居民、業主應當遵守。

  第七條 禁止吸煙場所不得設置吸煙室或者劃定吸煙區。

  單位根據需要在本單位非禁止吸煙場所劃定吸煙區的,吸煙區應當遠離人員密集區域和行人必經的主要通道,并應當設置明顯的指引標識以及吸煙有害健康的警示。

  第八條 禁止吸煙場所的經營者或者管理者負責該場所的控制吸煙工作,并應當履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┙⒔刮鼰煿芾碇贫?/a>;

 ?。ǘ┰诮刮鼰焾鏊男涯课恢迷O置符合市愛國衛生運動委員會規定和要求的禁止吸煙標識,禁止吸煙標識應當包含監督管理部門以及投訴舉報電話;

 ?。ㄈ┰诮刮鼰焾鏊坏梅胖脽熅吆透接袩煵輳V告的物品;

 ?。ㄋ模刮鼰焾鏊鶅鹊奈鼰熣哂枰詣褡?;不聽勸阻的,要求其離開或者拒絕為其提供服務(法律、法規對提供服務另有規定的除外),或者向有關監督管理部門報告。

  禁止吸煙場所內有承包單位、承租單位的,禁止吸煙場所的經營者或者管理者應當對承包單位、承租單位的控制吸煙工作統一管理。

  鼓勵相關經營者或者管理者采用煙霧報警、視頻圖像采集等技術手段,加強對禁止吸煙場所的管理。

  第九條 在禁止吸煙場所內,任何人有權要求吸煙者停止吸煙,或者要求該場所的經營者、管理者予以勸阻。

  吸煙者不聽勸阻或者禁止吸煙場所的經營者、管理者不履行勸阻職責的,任何人有權向有關部門投訴舉報。

  第十條 大型群眾性活動和國家機關、群眾團體、國有及國有控股企業、事業單位的公務活動中,不得提供煙草制品,不得放置煙具和附有煙草廣告的物品。

  第十一條 有關監督管理部門按照以下分工負責對控制吸煙工作的監督和違反本條例行為的處理:

 ?。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T負責對商場、超市等購物場所的監督管理;

 ?。ǘ┦称匪幤繁O管部門負責對餐飲服務場所和藥品批發、零售經營場所的監督管理;

 ?。ㄈ┕矙C關負責對提供住宿、洗浴、美容美發、休閑娛樂等服務的場所和互聯網上網服務營業場所的監督管理;

 ?。ㄋ模┪幕袌鲂姓谭ú块T負責對各類文化、藝術場所的監督管理;

 ?。ㄎ澹┙逃?、人力資源和社會保障行政部門按照職責負責對教育機構、培訓機構的監督管理;

 ?。┟裾块T負責對社會福利機構的監督管理;

 ?。ㄆ撸w育行政部門負責對體育場館、健身場所的監督管理;

 ?。ò耍┟裼煤娇?、鐵路主管部門負責對其職責范圍內公共交通工具以及室內外等候區域、站臺等的監督管理;交通運輸部門負責對除民用航空器、火車外的公共交通工具以及室內外等候區域、站臺等的監督管理;

 ?。ň牛┬l生行政部門負責對第一項至第八項規定以外的其他禁止吸煙場所的監督管理。

  單體建筑內有若干禁止吸煙場所且按照前款規定分屬兩個以上部門監督管理的,由按照該建筑經營者或者管理者主要從事的經營、服務活動確定的部門進行監督管理。主要經營、服務活動難以確定的,由市、區(市)人民政府確定一個部門進行監督管理。

  第十二條 控制吸煙監督管理部門應當按照職責對禁止吸煙場所進行巡查,并對違反本條例規定的行為依法予以處理。

  控制吸煙監督管理部門應當建立投訴舉報制度,對受理的投訴舉報及時進行調查處理并反饋投訴舉報人。

  禁止吸煙場所的經營者或者管理者不得阻礙執法人員進入禁止吸煙場所履行法定職責。

  第十三條 市、區(市)人民政府應當對控制吸煙的行為干預、戒煙服務、宣傳教育、人員培訓等工作所需經費予以保障。

  鼓勵社會組織、個人通過捐助、捐贈、志愿服務等形式,支持、參與控制吸煙工作。

  第十四條 市、區(市)人民政府應當鼓勵創建無煙單位和無煙環境,并將控制吸煙工作作為文明單位評價考核的內容之一。

  第十五條 禁止吸煙場所的經營者或者管理者違反本條例第七條、第八條規定的,由控制吸煙監督管理部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

  違反本條例規定,在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻的,由控制吸煙監督管理部門責令改正,處二百元的罰款。

  違反本條例其他規定,法律、法規已有行政處罰規定的,從其規定。

  第十六條 本條例自20**年9月1日起施行。1995年12月14日青島市人民代表大會常務委員會公布的《青島市市區公共場所禁止吸煙規定》同時廢止。

篇3:安徽省企業民主管理條例(2014)

  安徽省企業民主管理條例(20**)

 ?。?0**年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過20**年1月22日安徽省人民代表大會常務委員會公告第12號公布自20**年3月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為了推進企業民主管理,保障職工民主權利,維護職工合法權益,構建和諧勞動關系,促進企業科學發展,根據有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內的企業。

  本條例所稱企業民主管理,是指企業依照有關法律法規的規定,通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式,組織職工參與企業管理和監督的活動。

  第三條 企業應當按照合法、公開、公正的原則,建立職工代表大會制度、企業事務公開制度。公司制企業設立董事會和監事會的,還應當依照《中華人民共和國公司法》的規定建立職工董事和職工監事制度。

  企業應當尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利,為職工參與民主管理提供必要的條件和經費保障。

  企業負責人應當支持職工代表大會和工會依法履行職責。

  職工應當尊重和支持企業依法經營和管理,有序參與企業的民主管理。

  第四條 企業工會應當引導職工熱愛企業、關心企業發展,組織職工依法參與企業民主管理,維護職工合法權益。

  上級工會應當支持、指導和幫助企業工會組織職工依法參與民主管理,對企業實行民主管理的情況進行監督。

  第五條 企業方面代表應當推動企業實行民主管理,促進企業科學發展。

  本條例所稱企業方面代表,是指企業方面的聯合會、協會、商會等在協調勞動關系三方機制中代表企業的社會組織。

  第六條 企業民主管理應當依法進行,尊重職工參與民主管理的權利,支持股東會或者股東大會、董事會、監事會依法行使職權,維護企業所有者、經營者、勞動者合法權益。

  第七條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障部門、經濟和信息化主管部門、國有資產監督管理機構、監察機關等,應當依照各自職責,對企業民主管理工作提供服務和指導、進行檢查和監督。

  第二章 職工代表大會

  第一節 組織機構

  第八條 職工代表大會是企業民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權力的機構。

  企業應當在開業之日起一年內召開首次職工代表大會。

  職工代表大會實行民主集中制。

  第九條 縣級以下一定區域內或者行業內若干小微企業,可以通過選舉代表聯合建立區域、行業職工代表大會制度。

  區域、行業工會負責組織建立區域、行業職工代表大會,并作為區域、行業職工代表大會的工作機構,承擔日常工作。

  第十條 職工代表大會每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會根據實際情況確定。

  職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的,應當由職工代表大會或者其授權的機構決定。

  第十一條 職工代表大會選舉主席團主持會議和負責處理會議期間的相關事項。主席團成員從職工代表中選舉產生,其中工人、技術人員、中級以下管理人員應當超過半數。主席團成員中應當有女職工代表。

  第十二條 職工代表大會根據需要,可以設立若干專門委員會(小組),負責辦理職工代表大會交辦的事項。

  第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團(組),并推選團(組)長。

  企業可以建立職工代表大會團(組)長聯席會議制度。在職工代表大會閉會期間,聯席會議根據職工代表大會授權,負責處理臨時需要解決的重要問題,并提請下一次職工代表大會予以確認。

  第十四條 企業工會是職工代表大會的工作機構,負責職工代表大會的日常工作。

  企業工會履行下列企業民主管理職責:

 ?。ㄒ唬┴撠熉毠ご泶髸h籌備和組織工作,提出職工代表選舉方案,組織職工選舉職工代表,提出職工代表大會建議議題和有關方案;

 ?。ǘ┍O督檢查職工代表大會決議的執行情況和職工代表大會提案的辦理情況、企業事務公開情況;

 ?。ㄈ┙⑴c職工代表的聯系制度,征求職工代表的建議,受理職工代表的申訴,維護職工代表的合法權益;

 ?。ㄋ模┙M織職工學習法律法規和相關業務知識,提高職工的素質,鼓勵職工就企業經營管理、技術創新、技術改造、企業文化等方面提出合理化建議。

  第十五條 企業可以召開職工大會。職工大會適用本條例關于職工代表大會的規定。

  第二節 職權

  第十六條 職工代表大會行使下列企業民主管理職權:

 ?。ㄒ唬┞犎∑髽I關于發展規劃、年度生產經營管理、勞動合同和集體合同簽訂履行、企業安全生產、企業繳納社會保險費和住房公積金等報告,提出意見和建議;

 ?。ǘ徸h有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者企業改革等重大事項方案,提出意見和建議;

 ?。ㄈ徸h通過集體合同草案和專項集體合同草案;

 ?。ㄋ模┻x舉或者罷免公司制企業中的職工董事、職工監事,選舉依法進入破產程序企業的債權人委員會中的職工代表;

 ?。ㄎ澹彶楸O督企業執行勞動、社會保險法律法規,履行集體合同和勞動合同,勞動爭議處理,實行企業事務公開,執行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案情況;

 ?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌殭?。

  第十七條 國有及國有控股企業職工代表大會除行使第十六條規定的企業民主管理職權外,還行使下列職權:

 ?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h企業關于投資、擔保、資產處置、大額資金使用、重大技術改造、財務預決算、業務招待費使用等情況的報告,企業公積金的使用等方案,提出意見和建議;

 ?。ǘ徸h通過企業工資調整方案,獎金分配方案,企業年金方案和獎懲辦法,以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項;

 ?。ㄈζ髽I的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項提出意見和建議;

 ?。ㄋ模┞犎∑髽I管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費以及廉潔自律規定執行情況,評議、監督企業中級高級管理人員,提出獎懲及任免建議。

  第十八條 城鎮集體所有制企業職工代表大會除行使第十六條、第十七條規定的企業民主管理職權外,還行使下列職權:

 ?。ㄒ唬┲贫?、修改企業章程和其他重要規章制度;

 ?。ǘ┮婪ㄟx舉、罷免、聘用、解聘企業負責人;

 ?。ㄈ徸h決定職工福利等重大事項。

  第十九條 區域、行業職工代表大會聽取和審議區域、行業內企業執行國家有關勞動、社會保險法律法規情況等報告,討論通過區域、行業集體合同草案和專項集體合同草案。

  第三節 會議制度

  第二十條 職工代表大會每年至少召開一次會議。每次會議應當有三分之二以上的職工代表出席。

  遇有重大事項,經三分之一以上職工代表、企業工會或者企業提議,可以召開臨時會議。

  第二十一條 職工代表大會的議題,可以由企業工會廣泛征集職工意見后提出,也可以由企業提出,經企業工會與企業協商后確定。議題內容應當屬于職工代表大會的職權范圍。

  召開職工代表大會的會議議題草案,應當在會議召開七個工作日前以書面形式送達職工代表,并向職工公布。

  第二十二條 職工代表大會選舉及表決通過重要事項,應當采用無記名投票的方式分項表決。選舉及表決事項經全體職工代表過半數通過方為有效。

  職工代表大會通過的選舉結果應當當場公布。

  職工代表大會通過的決議、重要事項等應當形成書面材料,并在七個工作日內公布。

  第二十三條 職工代表大會依法在其職權范圍內審議通過的決議和事項,非經職工代表大會同意不得變更或撤銷。

  職工代表大會應當尊重并支持企業股東會或者股東大會、董事會、監事會依照法律法規規定和公司章程行使職權。

  第四節 職工代表

  第二十四條 職工代表應當以班組、科室等為選舉單位,由職工直接民主選舉產生。規模較大、管理層次較多的企業的職工代表,可以按照分公司、分廠、車間、區隊以及其他分支機構設立選舉單位,經職工代表大會進行差額選舉產生。

  有條件的企業可以試行職工代表競選制。

  選舉、罷免職工代表,應當召開選舉單位全體職工會議。會議應當有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定,經選舉單位全體職工的過半數通過方為有效。

  第二十五條 職工不滿一百人的企業一般召開職工大會;召開職工代表大會的,代表名額不得少于三十名;職工一百人以上不滿一千人的企業,代表名額以三十名為基數,職工每增加一百人,代表名額增加十名;職工一千人以上不滿五千人的企業,代表名額以一百二十名為基數,職工每增加一千人,代表名額增加三十五名;職工五千人以上的企業,代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應當是單數。

  在職工代表大會屆期內,企業職工人數發生明顯變化的,應當按照前款規定對代表名額作出相應增減。

  第二十六條 職工代表中企業中級高級管理人員一般不超過代表總數的百分之二十。

  女職工代表、集中安置殘疾人企業的殘疾人職工代表、使用勞務派遣工企業的勞務派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務派遣工在本單位職工總量中所占比例。

  區域、行業職工代表大會的代表名額,按照企業職工人數的適當比例分配到組成企業。每個企業至少應當有兩名職工代表。

  第二十七條 職工代表實行常任制,任期與職工代表大會屆期相同,可以連選連任。

  職工代表出現缺額時,應當按規定的條件和程序在原選舉單位及時補選。

  第二十八條 職工代表履行職責受法律保護,任何組織和個人不得妨礙和打擊報復。

  企業不得因職工代表履行職責扣發、降低其工資、福利,調動其工作崗位或者免除職務、降低職級,單方變更或者解除其勞動合同。

  依法終止或者解除勞動關系的職工代表,其代表資格自行終止。

  第二十九條 職工代表享有下列權利:

 ?。ㄒ唬┻x舉權、被選舉權和表決權;

 ?。ǘ﹨⒓勇毠ご泶髸捌涔ぷ鳈C構組織的民主管理活動,對企業涉及職工權益的事項有知情權、建議權、監督權;

 ?。ㄈ┰诼毠ご泶髸]會期間,通過工會組織對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況進行監督、檢查;

 ?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麢嗬?。

  第三十條 職工代表應當履行下列義務:

 ?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?,遵守企業規章制度,完成本職工作,關心支持企業發展,積極參與企業民主管理:

 ?。ǘ┞犎÷毠ζ髽I生產經營管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見和要求,并客觀真實地向企業反映;

 ?。ㄈ﹨⒓悠髽I職工代表大會組織的活動,執行職工代表大會通過的決議,完成職工代表大會交辦的事項;

 ?。ㄋ模┫虮具x舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況,接受職工的評議和監督:

 ?。ㄎ澹┎坏眯孤镀髽I的商業秘密和與知識產權相關的保密事項:

 ?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌x務。

  第三章 企業事務公開

  第三十一條 企業應當實行企業事務公開制度。有條件的企業可以建立企業事務公開民主管理質量體系,推進標準化建設。

  第三十二條 企業主要負責人是實行企業事務公開的責任人。企業應當確定相應機構或者專人負責企業事務公開的日常工作。

  第三十三條 企業實行企業事務公開應當遵循合法、及時、真實、有利于職工權益維護和企業發展的原則。

  第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項和其他重要事項,應當及時向職工公開。

  其他事項除涉及國家秘密、企業商業秘密和與知識產權相關的保密事項之外,企業可以自主決定向職工公開。

  第三十五條 職工代表大會是企業事務公開的主要途徑。

  職工代表大會閉會期間,可以通過企業事務公開欄、企業情況發布會、聯席會議以及單位內部報紙、刊物、板報、廣播、電視、網絡、手機短信等形式進行公開。

  企業事務公開應當分層次進行。除了在企業一級進行公開外,還應當在分公司、分廠、車間、區隊、班組進行。

  第三十六條 企業應當及時聽取和了解職工對企業事務公開的意見,對職工提出的重要意見和建議在三十日內給予答復或者說明;需要整改的,應當采取措施整改,并在三十日內將整改情況予以公開。

  第四章 職工董事和職工監事

  第三十七條 職工董事、職工監事由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。

  職工董事和職工監事候選人在公司工會負責人和其他職工中推選。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監事候選人。

  第三十八條 職工董事、職工監事應當聽取職工意見,反映職工意愿,向職工代表大會報告工作,接受職工監督,并與公司的其他董事、監事享有同等的權利、履行相應的職責。

  第三十九條 公司應當支持職工董事、職工監事依照法律法規和公司章程開展工作,為職工董事、職工監事履行職責提供必要的工作條件。

  公司不得因職工董事、職工監事履行職責扣發、降低其工資、福利,調動其工作崗位或者免除職務、降低職級,單方變更或者解除其勞動合同。

  第四十條 職工董事、職工監事不履行職責的,經三分之一以上的職工代表聯名提議,職工代表大會全體代表的過半數通過可以罷免,并報上一級工會備案。法律法規另有規定的除外。

  第五章 監督檢查

  第四十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當將企業實行民主管理情況納入勞動保障監察的內容,并列入企業勞動保障守法誠信檔案。對妨礙企業職工開展民主管理活動、侵害職工民主管理權利的行為,應當按照法定程序及時進行調查處理,并將調查處理結果依法向社會公開。

  第四十二條 縣級以上地方總工會應當加強對企業民主管理情況的監督檢查,對企業侵犯職工民主管理權利的行為,可以發出工會勞動法律監督整改意見書,要求企業限期改正;對逾期不改正的,可以向同級人民政府人力資源和社會保障部門提出工會勞動法律監督處理建議書。人力資源和社會保障部門應當及時調查處理,并將結果通報地方總工會。

  縣級以上地方總工會依法對企業實行民主管理情況進行監督時,企業應當如實提供相關資料和說明。

  第四十三條 評選企業和企業經營者涉及生產經營管理等榮譽稱號時,應當將企業實行民主管理情況作為評選依據之一。

  第四十四條 企業工會與企業因民主管理事項發生爭議的,雙方應當協商解決;協商不成的,提請人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會、企業方面代表協調解決。

  第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會和企業方面代表建立的勞動關系三方協調會議制度,就涉及企業民主管理的重要問題進行研究,協商解決有關重大問題。

  第六章 法律責任

  第四十六條 企業違反本條例規定,有下列行為之一的,職工和工會組織有權向企業提出意見,企業應當及時改正:拒不改正的,由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門將該企業列入企業勞動保障守法誠信檔案,并定期向社會公布:

 ?。ㄒ唬┪匆婪ń⒙毠ご泶髸?、企業事務公開、職工董事、職工監事等民主管理制度的;

 ?。ǘ┪凑匍_或者未按照規定召開職工代表大會的;

 ?。ㄈ斕峤宦毠ご泶髸徸h、通過、決定、選舉的事項而不提交的;

 ?。ㄋ模敼_的事項不公開或者虛假公開的;

 ?。ㄎ澹┎粓绦新毠ご泶髸婪ㄗ鞒龅臎Q議、決定的;

 ?。┢渌`反本條例規定的行為。

  第四十七條 企業違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規定,因職工代表、職工董事、職工監事履行職責,扣發、降低其工資、福利,調動其工作崗位、免除職務、降低職級,或者解除其勞動合同的,依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規定處理。

  第四十八條 職工董事、職工監事違背職工代表大會決議、決定,損害職工民主權利和企業利益的,由所在企業工會進行批評教育;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。企業工會可以提請職工代表大會依法罷免其職務。

  第四十九條 違反本條例規定,以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權利的,由有關機關依法追究法律責任。

  第五十條 政府有關部門及其工作人員違反本條例規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關機關依法處理。

  第五十一條 工會工作人員不按照本條例規定履行職責,損害企業和職工合法權益的,由同級工會或者上級工會責令改正,并可以予以處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任;選舉產生的工會工作人員可以依照《中國工會章程》予以罷免。

  第七章 附則

  第五十二條 本省行政區域內的事業單位和民辦非企業單位實行民主管理,參照本條例執行,但參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位以及法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位除外。

  第五十三條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇4:淄博市節約能源條例(2014)

  淄博市節約能源條例(20**)

 ?。?0**年10月24日淄博市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 20**年11月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年12月2日淄博市人民代表大會常務委員會公告〔十四屆〕第15號公布自20**年1月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為了推動全市節約能源,提高能源利用效率,保護和改善環境,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國節約能源法》、《山東省節約能源條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱能源,是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

  本條例所稱節約能源(以下簡稱節能),是指加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,從能源生產到消費的各個環節,降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源。

  第三條 本市行政區域內從事能源開發、利用、經營、管理以及與節能相關的活動,應當遵守本條例。

  第四條 節能工作應當實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略,堅持統籌規劃、政府引導、市場調節、技術推進、社會參與、依法管理的原則。

  第五條 市、區縣人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃,并每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

  第六條 市、區縣人民政府應當實行有利于節能和環境保護的產業政策,限制發展高耗能、高污染行業,鼓勵發展節能環保型產業。

  市、區縣人民政府應當加強節能工作,實施能源消費總量控制,調整優化產業結構、產品結構和能源消費結構,推動用能單位降低單位產值能耗和單位產品能耗,提高能源利用效率。

  第七條 市、區縣人民政府經濟和信息化行政管理部門(以下簡稱節能行政主管部門)主管本行政區域內的節能監督管理工作。

  市節能監察機構具體負責本行政區域內的日常節能監察工作。

  工業、建筑、交通運輸、公共機構、農業、商貿、旅游等是重點節能領域。市、區縣人民政府有關部門在各自職責范圍內負責節能監督管理工作,并接受同級節能行政主管部門的指導。

  第八條 市、區縣人民政府及其有關部門、社會團體、企業事業單位、其他社會組織應當組織開展節能宣傳和教育活動,普及節能科學知識,增強公民的節能意識。

  任何單位和個人都應當履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為。

  新聞媒體應當加強節能法律、法規和政策的宣傳,刊播節能公益性廣告,發揮輿論引導和監督作用。

  第二章 節能管理

  第九條 市、區縣人民政府應當建立節能工作聯席會議制度。節能工作聯席會議負責研究解決節能工作中的重大問題,協調、推動節能工作。

  節能行政主管部門負責節能工作聯席會議的日常工作。

  第十條 市、區縣人民政府應當根據上一級人民政府的節能中長期專項規劃和年度節能計劃,結合本地實際,組織編制和實施本行政區域的節能中長期專項規劃和年度節能計劃。

  工業、建筑、交通運輸、公共機構、農業、商貿、旅游等重點節能領域的主管部門應當在同級節能行政主管部門的指導下,根據本行政區域的節能中長期專項規劃和年度節能計劃,編制本領域的節能規劃和年度節能計劃,報本級人民政府批準后實施。

  第十一條 市標準化部門應當會同市節能行政主管部門和其他有關部門,根據本市實際制定單位產品綜合能耗定額,作為對產品能耗指標分析評價、行業準入、新上項目節能審查、企業考核的依據。

  單位產品綜合能耗定額,應當嚴于國家標準、行業標準和地方標準。

  鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業節能標準;鼓勵企業采用國際先進節能標準。

  第十二條 實行節能目標責任制和節能考核評價制度。

  市人民政府應當向區縣人民政府、市有關部門下達年度節能目標,并對年度節能目標完成情況和節能措施落實情況進行責任考核??己嗽u價結果向社會公布,并作為對區縣人民政府和市有關部門及其負責人年度考核的重要內容。

  區縣人民政府和市有關部門應當每年向市人民政府報告節能目標責任履行情況。

  市、區縣人民政府應當按照管理權限向重點用能單位下達年度節能目標,并對年度節能目標完成情況和節能措施落實情況進行責任考核??己嗽u價結果向社會公布,并作為對重點用能單位及其負責人年度考核的重要內容。

  第十三條 新建、改建、擴建固定資產投資項目,以及增容、更新和改造鍋爐、窯爐、中央空調機組等高耗能設備,建設單位應當進行節能評估,并報節能行政主管部門審查,其中需要上報國家和省審批、核準的固定資產投資項目,按照國家和省有關規定報有關部門進行節能審查。

  未經節能評估審查或者經審查未通過的固定資產投資項目,有關投資主管部門不得批準、核準或者備案;建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。

  固定資產投資項目建成后試運行三個月內,應當向節能行政主管部門申請節能驗收。節能行政主管部門應當自收到節能驗收申請之日起十五個工作日內組織驗收。未經節能驗收或者驗收不合格的,不得投入生產、使用。

  固定資產投資項目節能評估和審查具體辦法,由市人民政府制定。

  第十四條 節能行政主管部門或者有關部門對固定資產投資項目進行節能審查時,有下列情形之一的,不得審查通過:

 ?。ㄒ唬┦褂脟?、省和市明令淘汰的用能設備、生產工藝的;

 ?。ǘ┯媚茉O備不符合強制性能源效率標準的;

 ?。ㄈ﹩挝划a品能耗不符合限額標準的;

 ?。ㄋ模┏鰠^縣能源消費總量控制指標的;

 ?。ㄎ澹┎环蠂?、省和市規定的其他節能要求的。

  第十五條 市節能行政主管部門應當會同有關部門根據國家、省有關規定和本市經濟發展水平,制定限期淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄,報市人民政府批準后向社會公布。

  生產、進口和銷售的用能產品、設備應當符合強制性能源效率標準。禁止生產、進口、銷售國家、省和市明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備;禁止使用國家、省和市明令淘汰的技術、工藝、設備、材料。

  第十六條 生產單位應當執行單位產品能耗限額標準。超過單位產品能耗限額標準用能的,由有關部門按照規定,決定對超出能耗限額的能源征收超標準耗能加價費或者執行懲罰性電價。

  第十七條 節能行政主管部門應當根據本行政區域節能指標完成情況,會同有關部門制定節能預警調控方案,確定區域能源消費總量控制指標、單位地區生產總值能耗、重點用能企業單位產品能耗等指標的節能預警控制線。

  超出節能預警控制線的,節能行政主管部門報同級人民政府批準后,啟動節能預警調控方案,對超出節能指標的高耗能單位采取調控措施。

  第十八條 市節能行政主管部門應當組織對用能單位的能源利用狀況以及重點用能設備、生產的用能產品的能效指標進行監測。

  用能單位應當委托具有監測資質的能源監測機構實施監測。能源監測機構應當按照能源監測技術規程和有關技術標準出具監測報告。

  第十九條 市統計行政主管部門應當會同市節能行政主管部門和其他有關部門,按照國家、省統計信息發布制度和規定,定期向社會公布區縣以及主要耗能行業的能源消費、節能情況等信息。

  第二十條 市、區縣人民政府應當培育節能服務產業,鼓勵節能服務機構發展。

  節能行政主管部門負責對節能服務機構實施監督管理,支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、認證、能源審計等活動,開展節能知識宣傳和節能技術培訓,提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

  鼓勵節能服務機構以合同能源管理的形式,為委托單位提供節能技術服務。

  第二十一條 節能行政主管部門和其他有關部門應當按照各自職責,對節能工作實施監督檢查。實施監督檢查時,可以采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┎殚?、復印或者摘錄用能單位與監督檢查事項有關的文件、臺賬、財務賬目、原材物料消耗和產品報表等資料;

 ?。ǘτ媚軉挝坏挠媚軋鏊M行現場檢查;

 ?。ㄈ┮笥媚軉挝粚τ嘘P問題作出解釋和說明;

 ?。ㄋ模τ媚軉挝坏挠嘘P產品、設備和工藝流程等進行錄像、拍照;

 ?。ㄎ澹└鶕枰獙τ媚軉挝坏哪茉蠢们闆r進行監測;

 ?。┓?、法規規定的其他措施。

  節能行政主管部門及其節能監察機構和其他有關部門應當為用能單位保守商業秘密。

  第三章 合理使用與節約能源

  第二十二條 用能單位應當建立能源管理體系,制定考核獎懲制度,實行節能目標責任制,按照規定配備、使用能源計量器具,加強能源統計、能源利用狀況分析等基礎工作,開展能效對標、能源審計、清潔生產,推行先進的節能技術和信息化管理模式,有效合理使用能源。

  第二十三條 電網企業應當優化資源配置,降低網損,提高輸供電效率。

  電網企業應當按照節能發電調度管理的有關規定,優先安排符合規定的利用可再生能源、熱電聯產和余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網發電運行。

  第二十四條 建設行政主管部門應當按照國家、省和市有關規定,組織對本行政區域內不符合民用建筑節能強制性標準的既有民用建筑實施節能改造。

  建筑工程建設單位、設計單位、施工單位和監理單位應當遵守建筑節能標準,不得在建筑活動中使用列入國家、省和市禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

  民用建筑應當優先采用可再生能源。

  鼓勵建設單位建設優于現行建筑節能標準的綠色建筑。

  第二十五條 交通運輸行政主管部門應當推進交通信息化建設,建設智能交通運輸管理系統和智能交通控制系統,逐步提高交通運行效率。

  交通運輸企業應當執行國家規定的車輛燃料消耗量限值標準。

  鼓勵發展、使用新能源交通運輸工具。

  第二十六條 公共機構應當優先采購列入國家和省節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備,不得采購和使用國家、省和市明令淘汰的用能產品、設備。

  公共機構應當加強能源消費計量和監測管理,實行能源消耗定額管理,接受社會監督。

  第二十七條 農業行政主管部門應當推廣應用新型高效生物質能、風能、太陽能、水能,以及其他可再生能源利用技術,推廣使用高效節能的農用機具。

  第二十八條 商貿、旅游單位應當進行用能設施節能改造,遵守控制公共場所室溫、限制使用塑料包裝制品、抑制商品過度包裝、減少一次性日用品消費等有關規定。

  第二十九條 重點用能單位應當編制節能規劃,制定年度節能計劃,采取節能措施,提高能源利用效率,控制能源消耗總量,完成節能目標。

  第三十條 重點用能單位應當每三年至少進行一次能源審計。

  鼓勵非重點用能單位進行能源審計。

  第三十一條 重點用能單位應當依法設立能源管理崗位,聘任符合規定條件的能源管理負責人,并報節能行政主管部門備案。

  重點用能單位應當配備具有能源管理師資格的專業節能管理人員。

  用能單位能源管理人員和大型用能設備操作人員應當接受專業知識和技能培訓,取得相應的合格證書。

  第三十二條 重點用能單位應當在規定的時限內向節能行政主管部門報送年度能源利用狀況報告和能源月度信息。

  第三十三條 節能行政主管部門應當對重點用能單位報送的年度能源利用狀況報告和能源月度信息進行審查。發現重點用能單位有下列情形之一的,應當責令其實施能源審計,并根據能源審計情況提出書面整改要求,限期整改:

 ?。ㄒ唬┪慈鐚崍笏湍茉蠢脿顩r報告的;

 ?。ǘ┪赐瓿赡甓裙澞苣繕说?;

 ?。ㄈ┠茉从嬃繑祿?、統計數據有明顯錯誤的;

 ?。ㄋ模┕澞芄芾碇贫炔唤∪?、節能措施不落實、能源利用效率低于標準的。

  第三十四條 鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業重點用能單位應當建立適合自身行業特點的能源管理信息系統。

  鼓勵其他用能單位建立能源管理信息系統。

  第三十五條 鼓勵建立節能交易平臺,發揮市場調節機制作用,推進用能單位節能量交易。

  第四章 節能技術進步與激勵措施

  第三十六條 市、區縣人民政府應當把節能技術研究開發作為科技投入的重點領域,支持企業、科研單位、高等院校研究開發共性和關鍵的節能技術和設備,建立節能技術交易市場,促進節能技術創新與成果轉化。

  鼓勵、支持單位和個人研究開發新能源、可再生能源和清潔能源,多渠道開展國際、國內節能信息和技術交流。

  鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料,以多種合作機制進行節能技術改造。

  第三十七條 市節能行政主管部門應當會同科技等有關部門制定并公布節能技術、節能產品、節能設備的推廣目錄,引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品和節能設備。

  節能行政主管部門應當會同有關部門組織實施重大節能科研項目、節能技術產業化項目、節能示范項目、循環經濟及清潔生產示范項目、節能環保產業示范項目和重點節能工程。

  第三十八條 市、區縣人民政府應當設立節能專項資金。

  節能專項資金主要用于以下方面:

 ?。ㄒ唬┕澞芗夹g、產品的示范和推廣;

 ?。ǘ┕澞芗夹g改造和技術升級;

 ?。ㄈ┲攸c節能工程的實施;

 ?。ㄋ模┕澞墉h保產業示范、循環經濟及清潔生產示范;

 ?。ㄎ澹┕澞苄麄?、培訓;

 ?。┕澞軝C構能力建設;

 ?。ㄆ撸┲С珠_展能源管理體系建設、節能標準體系建設、合同能源管理和節能自愿協議;

 ?。ò耍┕澞鼙碚?、獎勵;

 ?。ň牛┤嗣裾_定的支持節能工作的其他用途。

  第三十九條 市、區縣人民政府按照有關規定,通過財政補貼、價格調控、稅收優惠等政策,鼓勵和支持下列節能活動:

 ?。ㄒ唬┩茝V、使用節能照明器具等節能產品和新能源車輛;

 ?。ǘ┥a、使用高效節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產工藝;

 ?。ㄈ┎捎脽犭娐摦a、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術;

 ?。ㄋ模╅_發利用生物質能、風能、太陽能、水能和地熱能等可再生能源;

 ?。ㄎ澹┰谛陆?、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中,使用節能建筑材料、節能技術和產品;

 ?。ιa、生活中產生的廢棄物進行綜合利用;

 ?。ㄆ撸┥a單位按照國家單位產品綜合能耗限額先進值生產產品;

 ?。ò耍┕澞芊諜C構按照市場機制參與企業節能技術改造和用能管理;

 ?。ň牛﹪?、省和市確定的其他節能活動。

  第四十條 推行電力需求側管理,利用經濟、技術等政策措施,鼓勵節約用電和電力消費削峰填谷,提高用電效率。

  第四十一條 鼓勵用能單位以行業能耗先進水平的量化指標為基準,調整用能結構、加快節能技術改造、強化節能管理,提高能源利用效率。

  第五章 法律責任

  第四十二條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由節能行政主管部門責令停止建設或者停止生產、使用,限期整改:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO單位開工建設未經節能評估審查或者經審查未通過的固定資產投資項目的;

 ?。ǘ┙ㄔO單位將未經節能驗收或者驗收不合格的項目投入生產、使用的。

  對不能改造或者逾期未改造的項目,由節能行政主管部門提出意見,并報請本級人民政府按照規定的權限責令關閉。

  第四十三條 違反本條例規定,使用國家、省和市列入淘汰名錄或者目錄的技術、工藝、設備、材料的,由節能行政主管部門責令停止使用,沒收違法使用的設備、材料,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由節能行政主管部門提出意見,并報請本級人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉。

  第四十四條 違反本條例規定,生產單位超過單位產品能耗限額標準用能的,由節能行政主管部門責令限期治理。逾期不治理或者未達到治理要求,情節嚴重的,由節能行政主管部門提出意見,并報請本級人民政府按照規定的權限責令停業整頓或者關閉。

  第四十五條 違反本條例規定,從事節能咨詢、設計、評估、檢測、認證、能源審計等服務的機構提供虛假信息的,由節能行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十六條 重點用能單位未按照規定要求開展能源審計的,由節能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

  第四十七條 違反本條例規定,重點用能單位未按照規定報送年度能源利用狀況報告或者報告內容不實的,由節能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十八條 違反本條例規定,重點用能單位未按照規定報送能源月度信息或者信息內容明顯不實的,由節能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  第四十九條 違反本條例規定,重點用能單位的節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低,無正當理由拒不落實整改要求,或者整改未達到要求的,由節能行政主管部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第五十條 違反本條例規定,重點用能單位未設立能源管理崗位,聘任能源管理負責人,并報節能行政主管部門備案的,由節能行政主管部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第五十一條 違反本條例規定,用能單位使用未取得合格證書的大型用能設備操作人員,由節能行政主管部門責令改正,并處五千元以上一萬元以下罰款。

  第五十二條 違反本條例規定,拒絕節能監察或者偽造、隱匿、銷?、篡改有關證據的,由節能行政主管部門給予警告,責令改正,并處五千元以上一萬元以下罰款。

  阻礙依法實施的節能監察,違反《中華人民共和國治安處罰法》的,由公安機關依法進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十三條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關部門依照相關法律、法規的規定進行處罰:

 ?。ㄒ唬┥a、進口、銷售國家、省和市明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的;

 ?。ǘ┯媚軉挝晃窗凑找幎ㄅ鋫?、使用能源計量器具的;

 ?。ㄈ┙ㄔO單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反建筑節能標準的;

 ?。ㄋ模┕矙C構未優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備,或者采購國家、省和市明令淘汰的用能產品、設備的。

  第五十四條 節能行政主管部門和其他有關部門工作人員,在節能監督管理工作中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬Σ环蠗l件的節能評估報告予以審查通過的;

 ?。ǘξ唇浌澞茉u估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準或者備案的;

 ?。ㄈ┎话匆幎ㄆ谙藿M織節能驗收的;

 ?。ㄋ模┬孤镀髽I商業秘密的;

 ?。ㄎ澹├寐殑罩阒\取不正當利益的;

 ?。┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則

  第五十五條 本條例相關用語含義如下:

 ?。ㄒ唬┲攸c用能單位,是指年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位。

 ?。ǘ┠茉磳徲?,是指受委托的節能服務機構依據國家有關的節能法規和標準,依規定的程序和方法對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核查和分析評價。

 ?。ㄈ┖贤茉垂芾?,是一種基于市場運作的以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式,即由節能服務機構提供資金、技術和全過程服務,在客戶配合下實施節能項目,在合同期間與客戶按照約定的比例分享節能收益的節能機制。

 ?。ㄋ模╇娏π枨髠裙芾?,是指提高終端用電效率和優化用電方式,在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求,達到節能和保護環境,實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。

 ?。ㄎ澹┠苄?,是指企業為提高能效水平,與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析,確定標桿,通過管理和技術措施,達到標桿或更高能效水平的節能實踐活動。

  第五十六條 本條例自20**年1月1日起施行。

篇5:南京市安全生產條例(2014)

  南京市安全生產條例(20**)

 ?。?0**年8月30日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四次會議制定 20**年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年10月8日南京市人民代表大會常務委員會公告第4號公布自20**年1月1日起施行)

  南京市安全生產條例

  第一章 總則

  第一條 為了加強安全生產工作,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展和社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內生產經營單位的安全生產及其相關監督管理活動,適用本條例。

  法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有規定的,從其規定。

  第三條 安全生產應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,遵循政府統一領導、部門依法監管、生產經營單位全面負責、社會參與監督的原則。

  第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體,應當遵守安全生產法律、法規和標準,加強安全管理,健全責任制度,強化保障措施,完善安全條件。

  生產經營單位主要負責人應當對本單位的安全生產工作全面負責。

  第五條 生產經營單位的從業人員依法享有獲得安全生產保障的權利,并應當履行安全生產方面的義務。

  第六條 工會依法組織本單位從業人員參加安全生產工作的民主管理和民主監督,參與生產安全事故調查,提出保障安全生產的意見和建議,督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患,維護從業人員的合法權益。

  第七條 市、區人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立和完善監控體系、責任制度和考核獎懲制度,督促有關部門履行安全生產監督管理職責。

  鎮人民政府、街道辦事處應當按照本條例規定,做好轄區內相關安全生產監督管理工作。

  第八條 安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理,指導、協調、監督安全生產管理工作。

  公安、住房和城鄉建設、質量技術監督、交通運輸等對涉及安全生產的事項負有審批、處罰等監督管理職責的部門(以下稱專項監管部門),應當按照有關法律、法規的規定,分別對道路交通、建筑施工、特種設備、交通運輸等方面的安全生產實施專項監督管理。

  其他負有安全生產監督管理職責的部門,應當在各自職責范圍內對安全生產工作實施監督管理。

  第九條 市、區人民政府及其有關部門應當加強安全生產有關法律、法規和知識的宣傳,組織開展安全生產教育和培訓,推進安全文化建設,增強社會公眾的安全生產意識和防范事故的能力。

  報刊、電視、廣播、網絡等媒體有開展安全生產宣傳報道的義務,對安全生產工作進行輿論監督。

  第十條 市、區人民政府鼓勵和支持安全生產科學技術的研究開發,鼓勵和支持安全生產先進技術、裝備、工藝的推廣應用。

  第十一條 對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加應急處置等方面取得顯著成績的單位和個人,市、區人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

  第二章 安全生產保障

  第十二條 生產經營單位應當具備法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。

  第十三條 生產經營單位應當建立下列安全生產管理制度:

 ?。ㄒ唬┌踩a責任制;

 ?。ǘ┌踩a例會制度;

 ?。ㄈ┨胤N作業人員和特種設備作業管理制度;

 ?。ㄋ模┥a安全事故隱患排查治理制度;

 ?。ㄎ澹┞殬I危害防治制度;

 ?。┓?、法規規定的其他安全生產管理制度。

  第十四條 生產經營單位主要負責人應當履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┐_定分管安全生產的負責人,配備安全管理人員;

 ?。ǘ┍WC安全生產必需的資金投入和有效使用;

 ?。ㄈ┙M織開展事故隱患排查治理;

 ?。ㄋ模┙M織實施職業危害防治管理措施;

 ?。ㄎ澹┟磕晗虬踩a監督管理部門、專項監管部門或者有關部門提交本單位的安全生產情況報告;

 ?。┓?、法規規定的其他安全生產職責。

  分管安全生產的負責人應當協助主要負責人履行安全生產職責,并組織開展安全生產教育和培訓、科學技術研究和應用等工作;其他負責人應當按照職責分工做好安全生產工作。

  第十五條 有下列情形之一的生產經營單位應當設立安全生產委員會,其他生產經營單位可以設立安全生產委員會:

 ?。ㄒ唬儆诘V山、建筑施工以及危險物品的生產、經營、使用、儲存、運輸等高度危險性行業(以下稱高危行業),從業人員在五十人以上的;

 ?。ǘ儆诮饘僖睙?、船舶修造和拆解、電力、裝卸、交通運輸等較大危險性行業(以下稱較大危險行業),從業人員在一百人以上的;

 ?。ㄈ┢渌袠I生產經營單位從業人員在三百人以上的。

  生產經營單位的安全生產委員會由本單位主要負責人、分管安全生產的負責人、安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員以及工會組織代表組成,未建立工會組織的,由從業人員代表參加。

  安全生產委員會應當審查本單位年度安全生產工作計劃、重大安全生產技術項目實施、安全生產各項投入等情況,研究和協調有關安全生產的重大事項,督促落實消除事故隱患的措施。安全生產委員會至少每季度召開一次會議,會議應當有書面記錄。

  第十六條 依照本條例第十五條規定應當設立安全生產委員會的生產經營單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。高危行業生產經營單位從業人員在五十人以上不足一百人的,配備專職安全生產管理人員不少于一名。高危行業、較大危險行業生產經營單位從業人員在一百人以上不足三百人的,配備專職安全生產管理人員不少于兩名。生產經營單位從業人員在三百人以上不足一千人的,配備專職安全生產管理人員不少于三名;從業人員在一千人以上不足五千人的,配備專職安全生產管理人員不少于八名;從業人員在五千人以上的,配備專職安全生產管理人員不少于十五名。

  前款規定以外的生產經營單位,從業人員不足一百人的,應當配備安全生產管理人員,或者委托具有國家相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務;從業人員在一百人以上不足三百人的,應當配備專職安全生產管理人員。

  第十七條 生產經營單位應當建立健全安全生產責任制,明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求,建立包括全體人員和全部生產經營活動的責任體系。任何人不得通過委托、授權等形式將安全生產責任轉移給其他人。

  第十八條 生產經營單位安全生產所需資金應當納入年度生產經營計劃和財務預算,??顚S?。高危行業、較大危險行業的生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,并接受有關部門的監督。

  第十九條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度,定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當進行風險評估和登記,實行分級管理,并按照職責分工實施監控治理。

  第二十條 對于一般事故隱患,生產經營單位應當立即組織整改。

  對于重大事故隱患,生產經營單位應當進行風險評估,制定和落實治理方案,及時排除,并根據需要停用相關設備,全部或者局部停產停業;重大事故隱患治理結束后,應當組織對治理情況進行評估。

  生產經營單位在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設置警戒標志。

  第二十一條 可能產生職業病危害的生產經營單位應當按照規定設置職業病防護設施,采取職業病防治管理措施,為從業人員提供符合國家職業衛生標準和要求的工作環境和條件。

  第二十二條 生產經營單位應當加強高溫作業和高溫天氣作業的勞動保護工作,采取防暑降溫措施,保證作業場所符合國家職業衛生標準。

  第二十三條 生產經營單位主要負責人、分管安全生產的負責人、安全生產管理人員和特種作業人員應當參加安全培訓;按照國家規定需具有相應資格的,應當經考核合格取得資格后方可上崗。

  生產經營單位應當對在崗的從業人員定期進行安全生產教育和培訓,對新進的、離崗六個月以上的或者換崗的從業人員,使用新工藝、新技術、新材料、新設備的有關從業人員,及時進行安全生產教育和培訓。

  第二十四條 高危行業、較大危險行業的生產經營單位,按照國家規定實行安全生產風險抵押金制度。發生生產安全事故時,其存繳的安全生產風險抵押金轉作事故搶險救災和善后處理所需資金;生產安全事故處置后,安全生產風險抵押金存繳不足的,應當及時補足。

  鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險。生產經營單位參加安全生產責任保險的,報安全生產監督管理部門核實后,可以不再存繳安全生產風險抵押金。

  第二十五條 生產經營單位應當按照規定開展安全生產標準化建設,并接受安全生產監督管理部門或者有關部門的指導。

  第二十六條 生產經營單位應當推進安全生產技術研究和應用,使用新工藝、新技術、新材料、新設備并掌握其安全技術特性,淘汰陳舊落后或者安全保障性能不符合要求的安全防護設施、設備與技術,提高安全生產科技保障能力。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

  第二十七條 本市推進安全生產社會化服務體系建設,支持中介服務機構依法開展安全生產評價、檢測、檢驗、咨詢、培訓等活動。

  中介服務機構應當具有法律、行政法規規定的資質,依法開展工作并對其提供的服務承擔責任,且不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬⒊薪拥姆枕椖窟`法轉讓、轉包給其他單位或者個人;

 ?。ǘ┻`反安全評價程序;

 ?。ㄈ┏鼍咛摷倩蛘呤嵉陌踩u價報告;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他違法行為。

  中介服務機構應當加強自律管理,開展誠信服務,建立并完善從業人員管理制度,加強對從業人員的監督。

  第二十八條 生產經營單位及其有關負責人和其他有關人員禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┻`章指揮或者放任從業人員違反操作規程、安全管理規定進行作業;

 ?。ǘ┻`反操作規程或者安全管理規定進行作業;

 ?。ㄈ┎话凑諊乙幎ㄉ蠄笫鹿孰[患;

 ?。ㄋ模┥米詥⒎饣蛘呤褂靡虿环习踩a規定被查封、扣押的設施、設備和器材;

 ?。ㄎ澹┚芙^、阻礙安全生產監督檢查;

 ?。┰谝幎〞r間內拒不執行安全生產監察指令。

  第三章 重點事項規范

  第二十九條 高危行業生產經營單位的建設項目和國家規定的其他建設項目,應當進行安全條件論證,編制安全條件論證報告,并按照國家規定委托具有相應資質的中介服務機構進行安全預評價,編制安全預評價報告。

  生產經營單位應當依法對本條第一款規定的建設項目安全設施進行設計,并報送有關部門審查;未經審查同意的,不得開工建設。提請審查安全設施設計時,應當提交安全預評價報告。建設項目安全設施的施工應當由具有相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工、同時投入生產和使用。

  本條第一款規定的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當依照有關法律、法規的規定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產或者使用。依法需要進行生產、使用試運行的,應當按照有關規定進行試運行。

  第三十條 礦山和生產、儲存、使用危險物品的生產經營單位,應當委托具有資質的中介服務機構對本單位安全生產條件每三年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告應當包括安全生產條件存在的問題及整改方案。生產經營單位應當將安全評價報告和整改方案落實情況,及時報送安全生產監督管理部門或者相關專項監管部門備案。安全生產監督管理部門或者相關專項監管部門,應當對安全評價報告及整改方案落實情況進行檢查或者抽查。

  供電、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施運營單位以及城市軌道交通運營單位,應當定期開展安全評價,及時排除生產安全事故隱患,保障安全運行。

  第三十一條 生產經營單位應當對重大危險源登記建檔,進行監控和定期檢測、評估,制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報安全生產監督管理部門和有關部門備案。

  第三十二條 生產經營單位進行危險場所動火作業、高處作業、有限空間作業、臨近高壓輸電線路作業以及爆破、吊裝、挖掘、建筑物和構筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險作業,應當執行有關危險作業管理制度,并履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┐_認現場作業條件符合安全作業要求;

 ?。ǘ┐_認作業單位的從業資質,從業人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求;

 ?。ㄈ┡鋫湎鄳陌踩O施,采取安全防范措施,設置作業現場的安全區域,確定專人現場統一指揮和監督;

 ?。ㄋ模┻M行危害風險評估,制定控制措施、作業方案、安全操作規程和應急救援預案,向從業人員詳細說明危險因素、作業安全要求和應急措施;

 ?。ㄎ澹┌l現直接危及人身安全的緊急情況時,采取應急措施,停止作業,撤出人員。

  現場作業方案應當經本單位施工技術負責人審查同意后方可實施。項目負責人應當安排有關人員在危險作業前向從業人員進行有關安全技術交底,并經雙方簽字確認。

  第三十三條 生產經營單位發包生產經營項目、出租場所的,應當履行下列安全生產責任:

 ?。ㄒ唬┌l包、出租給具有相應資質的承包方、承租方;

 ?。ǘ┖炗啺踩a責任協議,明確各自安全生產責任;

 ?。ㄈ┫虺邪?、承租方書面告知發包項目、出租場所及相關設備的基本情況、安全生產要求;

 ?。ㄋ模﹨f調解決承包方、承租方提出的安全生產問題;

 ?。ㄎ澹┌l現承包方、承租方有安全生產違法行為的,及時勸阻,并報告安全生產監督管理部門和有關部門;

 ?。┮蟾呶P袠I和較大危險行業的承包方、承租方提供相關安全評價報告。

  承包方、承租方應當服從發包方、出租方對其安全生產工作的統一協調、管理,并依法負責本單位安全生產工作。發生生產安全事故時,應當立即如實報告安全生產監督管理部門和有關部門,并通報發包方、出租方。

  第三十四條 建設工程施工現場安全由建筑施工單位負總責;實行施工總承包的,由總承包單位負責??偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程的專業工程或者勞務作業分包給其他單位的,分包合同應當明確總承包單位和分包單位在安全生產方面的責任,但不得約定勞務分包單位承擔主要安全生產責任。

  建設工程施工單位通過租賃設備的方式將施工作業或者工程發包給設備租賃單位的,建設工程施工單位應當承擔安全生產管理職責,不得將依法由其承擔的安全生產責任轉移給設備租賃單位。

  第三十五條 建設工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

  工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關部門報告。

  工程監理單位和監理工程師應當依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。

  第三十六條 同一建筑物由兩個以上產權單位所有的,產權單位之間應當簽訂安全生產責任協議;產權單位將同一建筑物出租給兩個以上使用單位從事生產經營活動的,產權單位應當與使用單位分別簽訂安全生產責任協議。安全生產責任協議應當明確一個產權單位或者依法委托物業服務單位對建筑物公共區域、消防設施、重要設施進行安全管理。

  使用單位應當負責本單位生產經營區域的安全生產工作,并配合產權單位、物業服務單位對建筑物公共區域、消防設施、重要設施進行安全管理。

  第三十七條 使用勞務派遣人員的生產經營單位,應當履行安全生產責任,將勞務派遣人員納入本單位對從業人員安全生產進行統一管理,對勞務派遣人員進行教育和培訓,不得將由其承擔的安全生產管理責任轉移給勞務派遣單位。

  第四章 監督管理

  第三十八條 市、區人民政府及其有關部門應當按照屬地管理、分級負責的原則,建立安全生產行政責任制。

  市、區人民政府及其有關部門的主要負責人對本行政區域、本系統的安全生產管理工作承擔主要責任,其他分管負責人按照職責分工依法承擔相應安全生產管理工作責任。

  第三十九條 市、區人民政府履行下列安全生產監督管理職責:

 ?。ㄒ唬┙踩a控制指標,實行目標管理;

 ?。ǘ┒ㄆ谘芯坎渴?、統籌協調安全生產工作中的重大事項;

 ?。ㄈ┙⒔∪踩a考核體系,考核所屬部門、下級人民政府、本級人民政府派出機構的安全生產工作,并根據考核情況實施獎懲;

 ?。ㄋ模┙M織調查處理生產安全事故;

 ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他職責。

  第四十條 安全生產監督管理部門履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┚C合分析安全生產形勢,統計分析本行政區域內生產安全事故情況,定期向本級人民政府報告安全生產工作,提出意見和建議;

 ?。ǘ┲笇?、協調、監督檢查本級人民政府有關部門、下級人民政府、本級人民政府派出機構履行安全生產監督管理職責,研究、協調和解決安全生產中的重大問題;

 ?。ㄈ┲贫ū拘姓^域安全生產發展規劃,會同有關部門編制、實施安全生產專項規劃;

 ?。ㄋ模┮婪▽徟踩a許可事項并對審批負責;

 ?。ㄎ澹┮婪▽ιa經營單位的安全生產工作實施監督檢查,負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全生產的監督管理;

 ?。└鶕炯壢嗣裾氖跈嗷蛘呶?,組織開展生產安全事故的應急救援和調查處理,并及時發布生產安全事故處理信息;

 ?。ㄆ撸┴撠熒a經營單位作業場所職業危害的監督檢查;

 ?。ò耍┓?、法規和本級人民政府規定的其他職責。

  第四十一條 專項監管部門及其他負有安全生產監督管理職責的部門履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┍O督檢查其主管行業或者領域生產經營單位執行安全生產法律、法規的情況,督促治理重大事故隱患,依法處理安全生產違法行為;

 ?。ǘ┮婪▽徟踩a許可事項并對審批負責;

 ?。ㄈ﹨⑴c生產安全事故應急救援和調查處理,并按照有關規定統計、上報事故調查處理情況;

 ?。ㄋ模┓?、法規和本級人民政府規定的其他職責。

  第四十二條 開發區(園區)管理機構應當確定負責安全生產監督管理的機構和人員,做好本區域內的安全生產監督管理工作。

  第四十三條 鎮人民政府、街道辦事處應當確定負責安全生產監督管理的機構和人員,對轄區內高危行業以外的生產經營單位實施安全生產日常檢查,指導村民委員會、居民委員會開展安全生產活動,并協助有關部門實施安全生產監督管理,發現生產安全事故隱患或者違法行為,應當督促生產經營單位限期治理或者改正,并向有關部門報告。

  第四十四條 市、區人民政府應當建立相應的資金投入和保障機制,設立安全生產專項資金,納入本級財政預算。安全生產專項資金應當用于安全生產宣傳教育和培訓、應急救援、事故調查處理、工作考核獎勵以及安全生產監督管理裝備、設施建設等事項。

  第四十五條 安全生產監督管理部門應當會同有關部門建立安全生產聯合執法工作體系,按照各自職責和監督檢查計劃開展聯合檢查和專項督查,及時查處安全生產違法行為。

  下列生產經營單位列入重點監督檢查對象:

 ?。ㄒ唬┐嬖谥卮笪kU源的;

 ?。ǘ┐嬖谥卮笫鹿孰[患的;

 ?。ㄈ┙陜劝l生較大以上等級生產安全事故的;

 ?。ㄋ模┮荒陜劝l生兩次以上一般生產安全事故的;

 ?。ㄎ澹┢渌麘攲嵭兄攸c監督管理的。

  第四十六條 安全生產監督管理部門應當會同有關部門建立重大事故隱患治理督辦制度,對檢查發現的重大事故隱患,應當及時下達整改指令書,督促整改治理;對逾期不履行重大事故隱患治理責任的,應當向本級人民政府報告,實行掛牌督辦,依法查處違法行為。

  第四十七條 安全生產監督管理部門應當會同有關部門建立安全生產違法行為信息庫,記錄生產經營單位違法行為信息。違法行為情節嚴重的,應當向社會公布。

  生產經營單位安全生產違法行為記錄應當納入本市企業信用信息系統,為對其經營資質、市場準入、招標投標等事項進行管理提供依據。

  第四十八條 安全生產監督管理部門和有關部門應當建立生產安全事故隱患和違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度,公開舉報電話、電子信箱,及時受理、查處舉報事項,并依法保護舉報人合法權益。

  第五章 應急救援和事故調查處理

  第四十九條 市、區人民政府及其有關部門應當建立本行政區域、本系統安全生產應急救援體系,制定生產安全事故應急救援預案,落實應急組織、人員、通訊、裝備、經費、物資等應急資源和措施,定期開展應急救援演練。

  安全生產監督管理部門應當會同有關部門建立安全生產應急管理信息平臺,完善包含救援隊伍、救援物資、救援專家等信息的數據庫。安全生產應急管理信息平臺應當與生產經營單位安全生產動態監控系統互聯互通、信息共享。

  第五十條 生產經營單位應當根據本單位事故預防重點,落實下列安全生產應急管理措施:

 ?。ㄒ唬┲贫☉本仍A案,報安全生產監督管理部門和有關部門備案;

 ?。ǘ┟磕陸斨辽俳M織一次綜合或者專項應急救援預案演練,高危行業、較大危險行業的生產經營單位應當每半年至少組織一次演練;

 ?。ㄈ└呶P袠I、較大危險行業的生產經營單位應當建立應急救援組織,配備必要的應急救援裝備和器材;其他生產經營單位可以建立應急救援組織,未建立的,應當指定兼職的應急救援人員或者與具備相應能力的專業救援隊伍簽訂應急救援協議;

 ?。ㄋ模┙⑽kU化學品生產、儲存、運輸等環節的安全生產動態監控系統及預警預報體系,定期進行安全生產風險分析。

  遇到險情時,現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。生產經營單位應當及時啟動應急預案,實施救援工作,搶救人員和財產。生產經營現場帶班人員、班組長和調度人員有權在第一時間下達停止作業、撤離人員的命令。

  第五十一條 發生生產安全事故造成人員傷害需要搶救的,生產經營單位應當及時將受傷人員送至醫療機構,并墊付醫療費用。生產經營單位負責人應當在生產安全事故發生一小時內,向安全生產監督管理部門和有關部門如實報告。需要組織保護事故現場、保全現場物品的,生產經營單位應當妥善保管有關物證。

  生產安全事故可能危及周邊公眾人身安全時,事故發生地人民政府應當立即組織疏散、撤離和安置相關人員,減少人員傷亡和財產損失,防控次生和衍生事故發生。相關單位和人員應當服從當地人民政府的指揮和安排。

  因生產安全事故造成供電、供氣、供熱、給排水、交通、通信等市政基礎設施損壞的,事故發生地人民政府應當組織有關部門盡快修復,保障正常的生產、生活需要。

  第五十二條 未造成人員傷亡并且直接經濟損失不足三百萬元的一般生產安全事故,由生產經營單位組織調查,調查情況應當報安全生產監督管理部門和有關部門備案。

  下列一般生產安全事故由所在區人民政府授權或者委托區安全生產監督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查:

 ?。ㄒ唬┮淮嗡劳霾蛔闳说纳a安全事故;

 ?。ǘ┮淮沃貍ê毙怨I中毒)不足十人的生產安全事故;

 ?。ㄈ┲苯咏洕鷵p失三百萬元以上不足一千萬元的生產安全事故。

  下列生產安全事故由市人民政府授權或者委托市安全生產監督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查:

 ?。ㄒ唬┹^大生產安全事故;

 ?。ǘ┝腥胧腥嗣裾踩a考核的生產經營單位發生的一般生產安全事故;

 ?。ㄈ┬柘蚴屑壱陨献》亢统青l建設部門辦理安全監督備案手續的建設工程發生的一般生產安全事故;

 ?。ㄋ模┦袑匍_發區(園區)發生的一般生產安全事故;

 ?。ㄎ澹┍臼行姓^域內發生的具有較大影響的一般生產安全事故。

  省人民政府或者上級有關部門委托調查的生產安全事故,由被委托的部門會同市安全生產監督管理部門等單位組織事故調查組進行調查,并接受委托單位的監督和指導。

  第六章 法律責任

  第五十三條 生產經營單位主要負責人違反本條例第十四條第三項、第四項、第五項規定的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以五千元以上二萬元以下罰款。

  生產經營單位主要負責人、分管安全生產的負責人違反本條例第二十三條第一款規定,未參加安全培訓且未取得國家規定的相應資格證書的,按照前款規定予以處罰。

  第五十四條 生產經營單位違反本條例第十六條規定,未按照規定人數配備安全生產管理人員的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并可以按照應配人數,每少配一人處以五千元罰款,罰款總額不超過二萬元。

  第五十五條 生產經營單位違反本條例第二十條規定,未按照規定對一般事故隱患進行治理的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  生產經營單位未按照規定對重大事故隱患進行治理的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,處以五萬元以上二十萬元以下罰款,對該單位主要負責人處以五千元以上一萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍未改正的,提請有關部門依法吊銷其相關證照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十六條 中介服務機構違反本條例第二十七條第二款第一項規定的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的,提請有關部門吊銷其相應資質。

  中介服務機構違反本條例第二十七條第二款第二項規定的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,處以二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的,提請有關部門吊銷其相應資質。

  中介服務機構違反本條例第二十七條第二款第三項規定,出具失實的安全評價報告情節嚴重的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的,提請有關部門吊銷其相應資質。

  第五十七條 生產經營單位及其有關負責人和其他有關人員違反本條例第二十八條規定的,由安全生產監督管理部門給予警告,并可以對生產經營單位處以一萬元以上三萬元以下罰款,對其有關負責人、其他有關人員處以一千元以上一萬元以下罰款。

  第五十八條 生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓:

 ?。ㄒ唬┻`反本條例第三十二條規定,未執行危險作業有關管理制度、措施的;

 ?。ǘ┻`反本條例第五十一條第一款規定,未搶救生產安全事故受傷人員且未墊付醫療費用的。

  第五十九條 安全生產監督管理部門、專項監管部門及其他有關部門的工作人員有下列情形之一的,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪窗凑找幎男邪踩a監督管理責任的;

 ?。ǘΣ环戏ǘò踩a條件的事項予以許可或者驗收通過的;

 ?。ㄈ┌l生生產安全事故后,未按照本級人民政府的授權或者委托組織救援,或者玩忽職守,致使人員傷亡、財產損失擴大的;

 ?。ㄋ模ιa安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的。

  第七章 附則

  第六十條 本條例下列用語的含義:

 ?。ㄒ唬┥a經營單位,是指從事生產經營活動的企業、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔民事責任的經營性組織;

 ?。ǘ┥a經營單位主要負責人,是指生產經營單位的法定代表人或者實際擁有本單位生產經營最高管理權限的人員。

  第六十一條 本市國家機關、事業單位、社會團體及其他單位在非生產經營活動中的安全作業管理,可以參照本條例執行。

  第六十二條 本條例自20**年1月1日起施行。

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